【内容提要】推进乡村振兴战略是县级融媒体中心在新时代的重要职责使命。在全面推进乡村振兴的过程中，为更好发挥政策传达、服务群众、推进基层治理的独特作用，项城市融媒体中心始终坚守舆论阵地、保持为民初心、立足公共服务，充分发挥自身优势，创新体制机制、创新融媒理念、创新传播手段，在巩固脱贫成果与乡村振兴战略顺利衔接的过程中发挥了重要作用。

【关键词】乡村振兴  县级融媒体  项城市融媒体中心  转型实践

一、引言

实施乡村振兴战略是实现城乡共同富裕的必由之路，也是实现第二个百年奋斗目标的必由之路，更是实现中华民族伟大复兴的必由之路。乡村振兴战略立足于农村而高于农村，是传承中华民族独特文化情感、构建新型工农城乡关系、推进我国社会主义现代化进程的重要保证。提出乡村振兴战略后，国家对于乡村振兴工作的推进力度逐步加大，相继出台政策文件，对乡村振兴战略的贯彻落实提供宏观指导，一系列乡村振兴相关政策也相继部署落地。

习近平总书记在河南视察时强调，推进媒体融合向纵深发展、建设全媒体，更加注重网络内容建设，让网络空间正气充盈。[1]2023年是党中央作出县级融媒体中心建设重大决策部署5周年。5年来，河南省各地县级融媒体中心坚决贯彻党中央要求，以巩固拓展基层文化阵地、夯实党的意识形态作为工作导向，一系列县级融媒体中心建设方案相继部署落地。

河南省项城市（县级市）把县级融媒体中心建设作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要工作来抓，因势而谋、应势而动、顺势而为，不断探索创新。2016年10月在全国率先组建了融媒体中心，依托原广播电视台，优化整合了项城网、项城交通广播电台、报纸《项城市讯》、杂志《项城瞭望》、项城云App、“美丽项城”微信公众号、“印象项城”官方微博等官方平台，形成了自己的融媒矩阵，将党的声音传递到千家万户，并成为中宣部认定的县级融媒体中心五个样本之一，被业界评价为“可以用的融媒体中心”。[2]那么，在實行乡村振兴战略的大背景下，县级融媒体中心承担着怎样的职责使命？项城市融媒体中心又进行了怎样的探索创新？

二、乡村振兴战略下县级融媒体的职责使命

习近平总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，又在“十四五”规划中明确提出“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。[3]县级融媒体在打造乡村政务媒介网络、引导乡村社会关系结构联结、整合乡村资源等方面具有得天独厚的优势，在助力乡村振兴战略顺利实施的过程中大有可为。随着时代变迁，农村公共传播经历了从传统媒体时代单向性一元化传播到网络信息时代双向性多元化传播的转变。面对全新的媒介环境，县级融媒体中心应坚守舆论阵地、保持为民初心、勇担社会职责，走好新时代宣传思想工作群众路线，推进乡村振兴战略落到实处。

（一）坚守舆论阵地：做党的政策的宣传者

作为党和政府在基层的主要舆论阵地，县级融媒体中心肩负着宣传党的政策、推进国家政策在农村畅通传播的重要使命。在基层舆论生态领域，伴随着舆论主体的多元化、传播渠道的移动化、舆情表达的情绪化，舆论引导和共识凝聚的难度大大增加，农村政策传播环境发生了巨大变化。农村政策传播面临着传播结构失衡、传播效能低下和新媒体语境变迁的挑战。

面对基层舆论生态的巨大变化，要完成乡村振兴战略目标，县级融媒体中心不仅要从国家大政方针这一宏大叙事角度宣传对农政策，还要从农民对政策信息的接收、利用、反馈出发，推进党的政策在乡村的有效触达，切实帮助村民利用融媒体了解涉农政策，以便更好地整合农村资源，形成人才、土地 、资金、产业汇聚的良性循环。

现今农村，新旧媒介交融，信息传播环境愈加复杂，城镇化影响下农村人员结构、村庄结构发生巨大变化。县级融媒体中心作为国家政策转化为基层话语的重要媒体机构，务必要当好政策下乡中传播者的角色，以更直观易懂的方式传达政策，增强与农民的互动。县级融媒体中心做好党的政策的宣传者、做好农村政务信息传播，一方面是补齐对农政策宣传短板、畅通基层信息循环、推动城乡协调发展的需要；另一方面也是稳住农业基本盘，守好“三农”基础，畅通农村政策传播，保证利民政策切实发挥实效的需要。

项城市融媒体中心从加强基层宣传思想文化阵地建设、加强农村精神文化建设、保障群众基本文化权益的高度，充分认识到做好对农政策传播的重要性和紧迫性，将宣传涉农政策、占领农村舆论主阵地摆上更加重要的位置。同时，善待、善用、善管新媒体，进一步加强组织领导，采取扎实有效的措施，坚持重心下沉和资源倾斜，利用融媒体反映群众心声、收集社情民意，更科学地关注和引导社会热点问题，多措并举牢牢占领基层舆论阵地，形成强大的舆论引导合力，更好地疏导群众情绪、凝聚群众共识，将党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

（二）坚守为民初心：做基层群众的贴心人

坚持群众思维、坚守群众本位，是基层媒体融合转型的价值起点；满足群众需要、凝聚群众共识，是基层媒体宣传报道的逻辑归宿。县级融媒体中心作为最贴近基层群众的公共媒介，要获得持久生命力，必须强化用户体验和服务。项城市融媒体中心始终坚持“为群众搭台，让群众唱戏”，聚合社会各方资源，对接基层群众需求，实现“线下不接触、线上更便捷”。从项城市融媒体中心的转型实践看，聚合政务微博、政务微信、官方客户端，融合本地电子政务大厅，融合线上问政系统，让融媒体中心成为走进群众、连接群众、服务群众的新途径，成为接受人民监督的新渠道，不失为一种成功的探索实践。

传媒产业蕴含巨大发展潜力，对经济带动效应明显。近年来，直播带货成为农产品销售的特色路径，但区域资源的不平衡和城乡软硬件设施差距始终阻碍着中西部农村地区与信息化销售相接轨。在此背景下，项城市融媒体中心充分利用自身有利条件，由融媒体中心工作人员参与到网络直播带货项目中，在官方媒体的信任背书下，农副产品、手工艺品等本地特色产品的销量不断提升。同时，融媒体中心与本地文广新局合作，因地制宜宣传本地风土人情、自然环境等，同样能够通过带动旅游产业发展来增加居民收入。

哈贝马斯认为，公共媒体需要为群众提供交流和沟通的媒介和场所，才能形成公共舆论。以往群众之间的交流与信息传播更多地通过人际传播进行。在基层，人们对于信息的辨别能力较差，通过人际传播很容易造成谣言的扩散。新冠肺炎疫情防控期间，项城融媒体在抗疫活动中勇担重任，作为内容上的把关者，及时准确地发布有关疫情防控的权威信息，受到群众的一致好评。疫情期间突发事件较多，为确保相关信息能够第一时间发布，融媒体中心工作人员都取消了休假，处在24小时待命状态。大到电台电视台和“两微一端”，小到疫情宣传群和乡镇大喇叭，工作人员利用一切可以利用的手段来进行疫情信息传播，充分保障了老百姓的知情权。

（三）坚守社会职责：做基层治理的推动者

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：要健全共建、共治、共享的社会治理制度，提升社会治理效能。[4]县级融媒体中心是基层治理的信息枢纽与舆论主阵地，建好该渠道将使得社会治理更加精细化。对于县级融媒体中心而言，如何最大程度发挥新闻媒体的舆论引导力、信息传播力和社会服务力，参与到基层治理之中，服务并解决现实社会问题，是新时代赋予每个融媒体中心工作人员的新使命、新任务。

2017年党的十九大提出乡村振兴战略之后，中央密集出台多项政策，初步形成了相应的乡村振兴政策体系。但乡村振兴不单单指物质层面的富足，还应该包括精神方面的充实丰富，以此建设中国式现代化乡村。乡镇是农民群体进行日常生活、参与公共服务的基础圈层，是惠民政策抵达的“最后一公里”，也是农村社会问题和社会矛盾预防化解的源头。为更好推进农村基层治理工作，项城市融媒体中心打造了面向各个镇办的融媒体公共服务平台，建立基于群众参与的线上媒体平台，并通过与教育、公安、环保等部门通力合作，聚合便民服务窗口，将各乡镇的服务大厅业务办理、问题投诉等业务嵌入融媒体中心，打造百姓指尖上的“服务窗口”，将矛盾化解在基层。

县级融媒体之所以在社会治理体系中有着举足轻重的地位，是因为其承担着引导人民的重任。做基层治理的推动者成为新时代县级融媒体中心发展的未来方向。疫情期间，项城市融媒体中心把握舆论引导的时、度、效，充分发挥官方主流媒体的公信力，加大了权威新闻发布力度，及时发布本地疫情防控最新动态，加强政策措施宣传力度，持续提振精神、凝聚力量，有效疏解区域社会情绪，为打赢疫情防控阻击战提供了有力舆情支持和信息聚合服务；面对突发事件不失声，及时公开信息回应受众关切，引导舆论的同时潜移默化地强化了人们对于社会共识的认同。

三、媒体融合背景下项城市融媒体中心的转型实践

县级融媒体中心是打通媒体融合“最后一公里”的枢纽平台，直接面向广大乡村，是打破乡村社会治理结构性困境、实现乡村“善治”的重要引擎，是在新时代媒介与传播方式变革的背景下探索出的具有中国特色的融媒组织，在乡村传播和治理中都发挥着重要的作用，对乡村振兴的实现也举足轻重。

2018年以来，河南省各地积极落实全国宣传思想工作会议精神，结合实际制订《关于推进县级融媒体中心建设的实施意见》，县级融媒体中心建设在全省范围铺开，涌现出一批各具特色的县级融媒体中心。在此背景下，项城市融媒体中心不断变革、与时俱进，在弘扬主旋律的同时以受众需求为导向，持续生产出群众喜闻乐见的新闻作品，实现了党性和人民性的统一，在助力乡村治理和乡村振兴过程中发挥了巨大作用。

（一）创新体制机制，加强融媒建设的谋划设计

2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》指出，传统媒体要发挥市场机制作用，增强主流媒体的市场竞争意识和能力，创新媒体投融资政策，增强自我造血机能。[5]媒体融合作为一项新兴产业，存在着较高的技术壁垒，因此需要政府层面创新体制机制，加强基层融媒建设的谋划设计。具体而言，项城市融媒体中心主要从以下三个方面进行体制机制的创新：

第一，坚持一体发展融通各方资源。目前，各地融媒体建设过程中普遍存在主体意识不强等问题，针对传统媒体与新兴媒体之间的壁垒问题缺乏积极的探索实践。2016年，项城市率先成立媒体融合工作领导小组，多次召开媒体融合专题会议，并制订了《关于完善项城市融媒体中心发展的实施意见》等文件，积极探索传统媒体与新兴媒体之间的共融互通，打造具有强大影响力、竞争力的地方新型主流媒体。

第二，出台扶持政策提供重要保障。媒体融合是一场“持久战”，完全靠财政支持并不具备可持续发展的希望，需要政府进一步简政放权，赋予融媒体中心政策制定和资金使用的自主权。项城市把融媒体中心确定为市委宣传部直属正科级事业单位，在增加了事业编制的基础上进行统一管理。同时，给予融媒体中心招聘人才的自主权，对引进的高端人才，按照统一标准发放安家费和生活津贴，让融媒体中心工作人员再无后顾之忧。

第三，改革管理体制激发动力活力。唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。[6]项城市把提高融媒体中心企业化管理水平作为一项重要工作来抓，努力打破人才成长壁垒，并与郑州大学新闻与传播学院、浙江传媒学院合作，吸引优秀新闻人才；成立由30多名专家组成的智囊团，不定期把脉问诊，为融媒体中心发展提供强有力的智力和技术支撑。

（二）创新融媒理念，媒体融合成效初步显现

县级融媒体中心要发挥渠道功能，做党委政府和基层群众的纽带和桥梁，做好权威信息的发布工作，同时为基层群众提供自下而上、便捷畅通的诉求表达通道。移动电子设备和移动互联网技术的不断普及，使得移动终端的操作标准逐渐简化。先前被“数字鸿沟”隔断的社会群体迅速在互联网聚集，成为相关媒体平台新的服务对象。面对风云变幻的媒介环境，项城市融媒体中心不断创新融媒理念，媒体融合成效初步显现。通过引进先进技术、扩充服務场景，进行机制体制改革、打造新型全媒体全能人才，项城市融媒体中心实现了融合化转型，并取得了一定的成效。具体而言，表现在以下五个方面：

第一，舆论阵地持续巩固壮大。项城市融媒体中心精准对接中央级、省级官方媒体平台，深入宣传党的理论，针对社会热点问题统一发声，实现舆论引导和信息传播的权威化、精确化。同时精准对接基层群众，牢牢占领县域舆论宣传的主阵地，掌控了基层舆论引导的主动权。

第二，传播能力得到有效增强。项城市以融媒体中心为平台，设置“随手拍”、留言板、网上信访、网上问政等功能，收集各方信息，收集群众诉求，聚民智、集民力、汇民意。确保基层群众能够第一时间了解到最新的本地信息，及时有效地关注事态进展。

第三，触达覆盖范围迅速扩大。项城市融媒体中心成立以后，融合八大平台发布本地资讯，覆盖城乡126万基层受众，让漂泊在外的游子也能通过项城云App、官方微信和微博平臺，第一时间听到家乡的声音，提高了信息触达率。

第四，采编制作成本大幅压缩。项城市融媒体中心实行统一策划、统一调度、统一采访、统一发布，不但让人员流动更灵活，而且节约了资源、减少了经费，降低了采编制作、信息传播成本。

第五，传播发展成效焕然一新。以融媒体中心为平台，本地信息传播向全时空、全渠道、全受众延伸，形成了强大的舆论引导合力，更好地疏导群众情绪、凝聚群众共识，将党的声音传播得深入人心。

（三）创新传播手段，推进媒体融合向纵深发展

县级融媒体中心作为党在基层的舆论主阵地，在巩固脱贫成果与乡村振兴战略顺利衔接的过程中，应主动发挥自身优势，将党的声音传达到最后一公里，确保能让村民理解、认同和践行党的政策，呼吁社会各方力量积极参与到乡村振兴的实践活动中来。近年来，移动互联网的飞速发展给基层传统媒体带来了极大挑战。面对一系列的挑战和困难，项城市融媒体中心不退缩不屈服，在险境中积极进取，努力推进传统媒体与新兴媒体融合发展。项城市融媒体中心始终把导向放在第一位，坚持聚焦主业、守正创新，坚持融为一体、合而为一，不断创新传播手段，推进媒体融合向纵深发展。

第一，联合主流媒体平台，实现各类信息统一发布。党的十九届四中全会提出，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，这给传统媒体转型升级带来新机遇。县级媒体是我国传统媒体结构中最贴近基层群众的组成部分，必须上连主流媒体平台、下连万千基层群众。项城市融媒体中心作为首批县级矩阵号入驻央视网全终端平台，与中央电视台、河南电视台上下联动，把上级精神及时准确地传到千家万户。同时，也把基层群众的反响及时回传，形成上接央媒、省媒，下接基层群众的传播渠道，达到资源共享、互联互通。

第二，聚合“中央厨房”，实现策采编发统一指挥。目前，互联网在大众的生活中广泛渗透，我国已全面进入移动互联网时代。互联网应用和相关服务也在潜移默化中建构了数字社会新形态，融合发展已经成为移动互联网时代行业生存的新方向。在此背景下，项城市融媒体中心打通内容、频道、台网、微信、微博平台壁垒，高质量开展选题策划、任务统筹、资源调配、节目审核等业务。对采编播流程实时监控，对新闻事件作出及时、快速、高效反应，实现资源最优调配。

第三，融合本地优势资源，实现公共服务精准供给。作为本地官方媒体，县级融媒体中心拥有便捷获取基层政府部门政策信息资源的天然优势。这就要求县级融媒体中心不仅要做好本地新闻报道和文化宣传，还要与县级政府的决策统筹步调一致，实现基层公共服务精准供给。项城市融媒体中心通过连接县域内各职能部门，不断拓宽便民服务渠道，把电子政务服务、社会生活服务、公共事业服务等本地化服务功能，通过融媒体中心一体嵌入本地医疗、住宿、教育等居民生活各领域。与此同时，把本土公共文化资源接入融媒体平台，联合本地文广新局，让群众通过融媒体平台自主获取公共文化资源，推动公共文化服务实现精准供给。

四、结语

推进乡村振兴战略是县级融媒体中心在新时代的重要职责使命。项城市融媒体中心作为县级融媒体中心建设的标杆，在全面推进乡村振兴的过程中，始终坚守舆论阵地、保持为民初心、立足公共服务，充分发挥自身优势，创新体制机制、创新融媒理念、创新传播手段，在巩固脱贫成果与乡村振兴战略顺利衔接的过程中发挥了重要作用。

县级融媒体中心不仅具有信息传播功能，还具有社会治理意义。建强用好县级融媒体中心，更好发挥县级融媒体政策传达、服务群众、推进基层治理的独特作用，对于提升基层社会治理效能，打造群众参与、开放共享的公共服务平台，推进现代化乡村建设具有重要意义。

参考文献：

[1]新华社.习近平在河南考察：谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章[EB/OL].（2019-09-19）.http：//www.banyuetan.org/szjj/detail/20190919/1000200033135991568852400576203359_1.

html.

[2]马龙飞.县级融媒体建设的创新与实践——以河南项城融媒体建设为例[J].当代电视，2020（05）：91-94+112.

[3]黄楚新.开启“十四五”媒体融合发展新征程[J].人民论坛，2020（36）： 84-86.

[4]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：党建读物出版社、学习出版社，2022：40-41.

[5]黄楚新，贺文文.论主流媒体在中国式现代化建设中的功能与作用[J].新闻论坛，2023，37（03）：7-10.

[6]刘国良，陈亚杰，胡杰.融媒体时代机构媒体新闻价值取向重塑[J].青年记者，2023（13）：25-27.

作者简介：李晨，河南省社会科学院新闻与传播研究所研究实习员

编辑：孟凌霄