文/刘振达

政府职能部门的效率与水平，主要取决于人力资源管理部门对人才质量与员工绩效的管理。作为基层政府组织，街道办事处要从理念创新入手，全面提升人力资源管理水平，为社会经济发展注入新的活力。

人力资源管理概述

人力资源管理就是运用系统的科学方法，对人才进行引进、评价、开放和规划。它既有宏观上的分析，也有微观上的分析。从宏观上看，有关部门要对人才需求作出合理的预测，制定出切实可行的人才引进方案，保证人才管理的合理性与科学性；在微观层面上，就是要有效地管理部门内部人员。在新时期，人力资源管理的作用越来越突出，一方面，人力资源不再被看作是单纯的劳动力，而成为企事业单位的发展资本。通过科学的管理，能够提高组织的核心竞争力，使组织的竞争优势得到充分彰显。另一方面，人力资源管理更加注重人性化，对工作人员充分信任、尊重和激励，并发挥工作人员的主观能动性，激发创造性和积极性，使人力资源管理得到进一步的优化。因此，在人力资源管理工作的开展过程中，应逐步转变传统的管理方式，积极运用先进的科技手段，使管理方法变得更加灵活，管理过程变得更加便捷，管理更加合理化和科学化。

街道办事处人力资源管理存在的不足

工作人员的总体素质有待提高。当前，街道办事处工作人员存在年龄大、新鲜血液少等情况，缺乏系统的学习培训，管理经验不够丰富，而拥有高素质的街道办事处工作人员团队，能够为居民的生活提供良好的服务。因此，全面提升工作人员的整体素养非常重要。

人力资源配置不合理。在街道办事处的日常工作中，由于缺少健全的制度保障，在人力资源的配置上不尽合理，从而增加了工作人员的工作负担，对街道办事处的正常履职产生了一定的影响。

绩效考核机制不完善。街道办事处的考核是对工作人员政治素质、道德修养、业务能力、工作责任、廉洁自律等方面展开综合评价。考评人员根据工作人员各方面的表现打分，根据总分的高低进行成绩评定。但在具体评价中，难免存在主观评价，偏离工作人员的具体职责，导致评价结果与实际存在较大差异。甚至有些街道办事处采取平均主义的做法，通过轮流方式给工作人员颁发优秀职称，使他们产生不管工作做得如何，结果都一样的观念，降低了大家工作的积极性。

街道办事处人力资源管理的建议

优化人力资源结构。根据新时期政府发展与管理的内在要求，街道办事处人力资源管理工作必须进行相应的调整。就人才结构而言，一是要重新调整人才的专业结构。各街道办事处在满足事业单位发展要求的同时，还要兼顾对工作人员的需求和专业要求。在选拔人员时，应尽可能挑选专业与街道办事处工作相匹配的人员，让相关人员可以充分发挥自己的优势，互相配合，在熟悉的岗位上发挥出最大的潜能。二是要优化知识结构。对街道办事处的人力资源管理来说，应该根据工作人员的专长来安排合适的岗位。与此同时，要对街道办事处的人才结构进行适当调整，引进一些高层次人才，提高全体员工的整体素质。三是要对街道办事处人力资源管理工作人员进行年龄结构的调整。要加大年轻干部的队伍建设，适当调整年轻干部比例，让人才发挥出更大的作用，降低人才流失率。

完善人力资源管理制度。一套科学且健全的人力资源管理制度，是街道办事处人力资源管理工作持续优化的根本，有利于在街道办事处内部让工作人员分工明确，做到权责一致，持续改进街道办事处的效能。具体而言，可以从以下方面对街道办事处的人力资源管理体系进行补充和完善。一是分工明确，职责分明。街道办事处应当与上级管理部门加强联系，以制度化的方式明确街道办事处的职权范围，厘清职权边界，确保其工作内容在制度化的框架内进行，进一步明确街道办事处的工作职责和管理目标，为优化人力资源管理制度提供有效的反馈。二是转变服务观念。街道办事处工作人员要做好角色转变，并进行观念的创新，从管理者转变为服务者，明确街道办事处是为人民服务的本质。要把这样的服务理念贯穿于每一天的工作之中。在不断改善服务方式、服务态度的同时，必须切实落实街道办事处工作人员的责任，提升工作人员的服务能力和水平，进而完善街道办事处工作人员的人力资源管理制度。

健全人力资源考核体系。要加强街道办事处的人力资源管理，就必须建立一套严格的考核体系，使街道办事处工作人员认真对待工作，提高自身业务水平，更好地为人民服务。晋升时要将重点放在能力培养上，而非资历与年龄，确保每一位员工都能得到公平的晋升机会。要完善公众评估制度。街道办事处作为与人民群众直接联系的单位，在具体工作评价中，必须把人民群众的评价作为标准之一。例如，可以在某些岗位上试行服务评分制，请有关方面人员对每一次任务完成后的服务结果进行评分，并由街道办事处内部汇总评价。通过建立完善的街道办事处人力资源考核制度，强化对工作人员的监督与管理，逐步形成公平、公正的竞争环境。

建立完善的激励机制。为了使街道办事处工作人员的工作效率不断提高，可以对所有的员工进行评估，并根据评估结果，制定一系列的激励机制。对工作业绩及绩效评估结果优异者，将进行奖励。第一次考核不及格的员工将受到教育，连续考核不及格的员工将受到处罚。在激励机制设计中，要根据街道办事处实际情况，强调公平性、公正性和公开性。此外，站在为人民办实事角度，结合工作人员实际情况，不断规范人才激励机制，为工作人员提供更大的发展空间。在此基础上，进一步完善街道办事处的人才竞争机制，以提高竞争的公平性、透明性，激励员工主动提升自己的工作水平与服务水平。街道办事处人才激励机制应体现人性化的特点，广泛听取工作人员的意见建议，并加以完善，使其涵盖表达力、工作效率、思想境界等多个维度，并将其与人才管理目标相结合，不断优化人才队伍建设。

加强对人才的培训。面对新时期街道办事处工作的高质量发展要求，街道办事处必须加强人才培养，创新人才培养机制，提高人才素质。首先，以各街道办事处的实际工作为基础，制定系统的培训计划，使其具有针对性、可操作性。其次，创新培训方法。目前的培训方式以讲座、交流和专题讨论会为主，工作人员只能被动地接受培训，很难把培训内容付诸实践。在新时期，街道办事处可通过引进短期集中培训、半脱产培训、交换培训等方式，积极派遣工作人员到其他部门学习相关业务知识，提升工作人员的实际操作能力，拓宽视野，并在与其他部门的交流中积累经验。

在新时期，加强街道办事处人力资源管理，优化街道办事处人力资源管理结构，对促进社会的全面发展有着十分重要的作用。面对街道办事处人力资源管理的诸多问题，需要对其进行全面、系统地研究，并在此基础上提出相应的对策，构建完善的管理体系，使管理模式向着科学化方向发展，这样才能更好地适应新时期的公共管理需求。