文/寇爵

近年来，广元市苍溪县职业技能提升培训工作有很大发展，在提高劳动者素质、促进创业就业方面成效明显。苍溪县就业服务中心职业技能培训工作经过多年实践，初步形成了多渠道、多专业、多技能的职业技能培训体系，为社会培养、输送了一大批技能型人才。但在实际操作中仍遇到了不少困难和问题，如何解决这些问题，是全系统、全社会需要面临的共同课题。

近三年职业技能提升培训行动情况

近三年来，苍溪县开展职业技能、劳务品牌、返乡创业、新型学徒制、以工代训、东西部劳务协作技能培训等各类补贴性职业技能培训347 期，共计13640 余人次，其中脱贫人员2987 人次，培训合格率达90% 以上。培训后实现就业12000 多人次，就业率达85% 以上，其中职业技能培训238 期11205 人次，劳务品牌培训78 期1723 人次，返乡创业培训28 期606 人次，以工代训3 家企业106 人次。支付各类职业培训补贴资金1840 多万元。

特别是2022 年下半年以来，以专项整治为契机，对培训实施大幅度改革。一是以市场需求为导向，采取“订单式”培训，从而解决农民、企业急需的技能人才，有力地促进“订单定向”培训工作的开展。二是以社会需求为导向，创新设置培训内容。围绕市场急需紧缺职业，开展家政、养老服务、托幼、电商、餐饮服务、建筑等就业技能培训；围绕现代产业发展，加强新职业新技能培训；围绕乡村振兴，实施新型职业农民生产生活技能培训，实现人员技能与岗位的统一。三是以培训问题为导向，采取“三分六查”模式，“现场查—线上查—交叉查—群众监督查—纪检监察机关跟踪查—年度考核综合查”的模式严格进行监督管理，取得了良好成效。四是以风险防控为导向，大力查摆培训工作中存在的问题，认真检视、分析研判、仔细梳理、找准症结，填补管理漏洞，完善长效机制，新建四个制度，进一步规范培训工作。

当前职业技能提升培训工作中存在的问题

社会缺乏对职工技能提升培训的主体责任意识和社会责任感。通过对园区及部分乡镇重点企业走访、调研发现，大部分企业容易忽视一线职工培训，对员工技能培训投入不足，导致职工技能素质的提高跟不上技术进步的步伐。原因主要有以下两方面：一是长期以来，企业因传统粗放式经营和管理，不重视企业职工素质的提高。二是现代企业制度建立滞后，部分企业负责人忽视职工队伍长远建设，担心培养的人才外流，不愿投资培养职工，尤其在高级技能人才的培养上。

对职业技能培训的重要性认识不足。部分就业创业人员思想保守，缺乏长远性和开拓性，认识不到提高技能对于个人就业、提高经济收入的重要性，不愿参加职业技能培训。另外，工学矛盾突出。一线员工工作强度大、时间长，要抽出时间参加培训，他们既不愿意也不现实。

培训供需信息“不对称”，开班“找人难”。通过对培训机构和各乡镇实地调查发现，在脱贫攻坚背景下，建档立卡农户技能培训成为发展趋势，但建档立卡农户技能培训需求和供给两者之间信息不对称，造成开班找人难。以苍溪县为例，想加大对农村实用性技术的培训，但由于各乡镇或同乡镇各村的主导产业不同，对技能的实际需求不一，同一地方很难就某个工种组织一个成规模的培训班；培训机构即使增加培训工种，又因人数不足，只有重新调整培训对象并分期开班。同时，苍溪县是农业大县，工业和服务业相对滞后，劳动力转移就业率高，中青年劳动力大多外出务工，留守本土的基本为老弱妇幼残人员，培训组班难，开展新职业工种培训更难。

各培训机构教育资源“有差距”，提升“技能难”。调研苍溪县定点的15 家培训机构发现，职业培训学校专业设置不能完全满足社会需求，存在师资队伍力量老化，专业课教师缺乏，实践能力不足，实训设施设备满足不了现代教学需求的情况，导致培训效果与社会需求有差距。如苍溪县新业态发展迅猛，大多培训机构没有更新专业设置，不具备培训资质。如物流业中的网约配送员、快件揽收员、快件派送员，眼镜制造业中的眼镜定配工，服装业中的服装制版师，农业经理人等。

职业技能培训“任务多”，精准“开课难”。职业技能培训内容针对性不够强，培训质量不高。一是理论教学与实际操作脱节。重理论轻实训的教学方法难以吸引劳动者参与。二是教学模式单一，缺乏师生互动。培训教师容易忽略学员对所学知识和技能的接受能力，不能周全考虑各位学员在知识水平、接受能力方面的差异，对不同文化程度的学员进行统一教学，使得教学效果不够理想。三是培训科目设置比较单一，无法满足学员的要求。随着社会发展，企业和农户需要适用新技术。但培训机构不研究培训的具体目标，致使培训内容千篇一律。

职业技能提升培训工作的对策及建议

强化政府职能，发挥其主导作用。各级政府应充分发挥职能作用，采取多种措施，大力发展职业培训教育。一是地方政府要把职业培训纳入社会经济发展规划中，采取有效的培训措施，加强培训工作指导，切实发挥政府在提升就业质量和就业能力中的作用。二是完善和落实培训补贴政策，不断规范申领流程，使培训补贴惠及到每一个劳动者、培训机构及用人单位。三是整合培训资源，建立公共培训基地，完善培训功能，优势互补、共享资源，推进培训事业高质量发展。四是引导培训机构调整培训方向，使更多劳动者适应新兴业态，包括供给侧结构性改革中一些新的岗位需求，这样既能解决就业的结构性矛盾，又能为经济发展提供支撑。五是在政府主导下，实现资源共享。要建立全县人力资源服务平台，确保企业、培训学校、求职者能便捷查询到培训机构、培训需求、就业前景等信息，做到资源共享、信息互通。

拓宽宣传渠道，认识到职业培训的重要意义。可借助新媒体、宣传手册、电视广播播报、网络传播、微信推送等途径广泛宣传，积极引导劳动者树立“知识改变命运，技能成就梦想”的就业观念，提高他们参加培训的内在需求，即改“要我培训”为“我要培训”。同时，在全社会积极营造“尊重知识、崇尚技能、重视培训”的外部环境。

发挥主管部门职能作用。各主管部门应加强需求调研，并根据调研结果，针对不同岗位和不同层次的员工确定他们最需要掌握的技能和知识点，及时修改、完善培训计划方案。与其他教育相比，职业培训侧重于实践技能和实际工作能力的培养。因此，要制定实用性强、符合实际工作需要的培训计划，并设置相关练习和案例分析环节。

就业服务主管部门应统筹协调、凝聚合力，督促各培训机构采取多种举措，提升培训效果。一是统筹开展培训工作，整合各部门资源。根据全县培训需求，制定年度职业技能培训计划，实现培训资源利用最大化；要进一步制定并规范职业技能培训标准，使培训工作有规可依、有章可循；要对各类专业人才进行摸底统计，建立技能培训师资人才库；要做好技能培训与就业的有效衔接，及时通过招聘会、人才交流推介会等让培训机构和用人单位做好对接工作。二是各培训机构需要围绕市场抓培训，不断提升培训的实效性。积极搭建“互联网+”职业技能培训平台，实现在线培训、学员交流、专家答疑、职业介绍等一站式服务。进行分层次阶梯式培训，根据不同的培训对象分别设置培训项目、编排培训班次，进行分类培训、因材施教。坚持培训与就业紧密结合，可以通过校企对接座谈会等，提高培训机构、培训工种与企业技能型用工的匹配度，借此推进以市场需求为导向的订单式培训。培训机构应边培训边调研，准确把握就业趋势，有针对性地开展技能培训，真正发挥培训促就业的积极作用。此外，还要进行职业道德教育，这也是培训时不容忽视的教学内容。

组织规模以上企业负责人定期外出交流，提高对技能培训的认识。适时组织开展以政府为主导的“企业论坛”“成果交流会”等活动。邀请当地具有影响力和知名度的企业“掌门人”、行业“精英”参与，将他们的培训理念、用人观念进行交流分享，从而使企业经营者更新培训理念，转变用人观念。如在招聘员工时，把参训经历作为一项重要条件。实际工作中，把岗位培训作为一项重要任务，将培训工作真正做实做优。

加大新型农产品实用技术培训。随着苍溪县农业园区规模壮大，农业产业结构性调整、特种养殖业、特种种植业的发展，已成为苍溪县农业产业增加效益、农民群众致富的根本途径。要实现农产品增产增效增收，就需要通过职业教育和技能培训，为农村培养大量掌握新型实用技术的农村劳动者。同时，伴随农产品的规模经营、深加工的发展，也可吸纳大量农村富余劳动力就业创业。但苍溪县职业学校在这方面的专业设置和师资储备基本处于空白，达不到形势发展的需要，因此要顺应时代需求，及时完善。