高冬红　刘高扬

摘 要 经济林产业是新兴朝阳产业，是带动“三农”协调发展的新路径，更是促进乡村振兴战略实施的重要途径。在秦岭北麓的陕西省宝鸡市渭滨区发展经济林产业，可以有效推进区域林业经济的进一步发展，保障渭滨区经济林生态、经济和社会效益的有机统一。在对渭滨区经济林产业发展现状进行细致分析的基础上，深入探讨了渭滨区经济林产业发展存在的问题，如自然条件限制，产业化程度低；经营不科学，品种结构不合理；龙头企业带动不明显，示范效果不显著；投入资金不足，配套设施建设滞后；技术力量薄弱，劳动力流失严重；重视程度不高，作物管理粗放等。针对性提出了总结经验借鉴成果，脱离自然条件限制；龙头企业引领示范，提升质量效益；加大资金投入，完善配套设施；强化指导培训，吸引技术人才；强化地方品牌，拓宽销售市场等对策。

关键词 经济林；产业发展；现状；对策；陕西省宝鸡市渭滨区

中图分类号：F326.27 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.17.066

渭滨区是陕西省宝鸡市主城区，也是宝鸡市经济、文化中心之一，发展渭城区经济林产业对推进区域经济发展有着极为重要的意义。本文从渭滨区经济林产业发展实际着手，在全面了解渭滨区经济林产业发展现状的基础上，深入探究影响渭滨区经济林产业发展的问题，并以问题为导向，分析提出推进渭滨区经济林产业发展的对策措施。

1  现状

1.1  经济林发展现状

渭滨区位于关中西部、秦岭北麓，因地处渭水之滨而得名，是宝鸡市经济、文化中心之一，辖区内有5个镇、5个街道办事处，区内有1个国有林场。渭滨区地理坐标为东经106°54′02″～107°16′11″，北纬34°07′15″～34°28′57″。行政区域土地总面积842.12 km2，其中林业用地面积63 105.2 hm2，占土地总面积的74.94%，森林总面积46 691.1 hm2，森林覆盖率55.44%。

渭滨区统计局2022年统计数据显示，渭滨区经济林面积4 645 hm2，总产量32 726 t，产值35 546.94万元；园林水果面积2 272 hm2，主要有猕猴桃334 hm2、葡萄494 hm2、樱桃839 hm2、桃152 hm2、苹果52 hm2、杏25 hm2、柿37 hm2；干果面积2 373 hm2，其中核桃1 244 hm2、花椒995 hm2、板栗133 hm2。

1.2  因地制宜示范帶动现状

按行政区域划分，渭滨区高家镇主要发展猕猴桃、板栗、核桃、花椒等产业，神农镇主要发展樱桃、核桃等产业，石鼓镇主要发展猕猴桃、核桃、花椒等产业，马营镇主要发展核桃、花椒等产业，八鱼镇主要发展樱桃、葡萄等产业。通过不断发展经济林产业，当地农民的收入有了显著提高。

近几年渭滨区聚力发展产业集群，根据各镇实际情况，发挥各自的优势，高标准打造“渭滨五宝”——龙山玉珠·好葡萄、秦岭瑾瑜·红玫瑰、蒲丰佳禾·蒲公英、坡地旱作·大樱桃、绿泽佰旺·赤松茸等示范品牌，带动全区经济林产业高标准、高质量发展。

1.3  经济林苗木来源和配套设施情况

据调查，渭滨区共有各类苗圃10处，其中50 hm2以上苗圃2处，以白皮松、国槐等绿化用苗为主；15 hm2以上苗圃2处，以白皮松、红豆杉等为主；总产量（在圃）150万株左右，除个别农户育花椒苗供自用外，无其他经济林苗木。全区经济林年用苗量约25万株，主要是从周边地区调运。

受宝鸡市城区发展及地理条件限制，渭滨区经济林果园大部分位于塬区台地和山区坡地，除龙山玉珠葡萄园、秦岭玫瑰园配套修建了滴灌等灌溉设施外，大部分为大田旱作，靠雨水或蓄水池中的水人工浇灌。

2  存在的问题

2.1  自然条件限制，产业化程度低

经济林生产对自然条件有一定的依赖性[1]。渭滨区经济林果的丰产受气候条件和地形条件的限制，集中连片、成规模的地块少，难以形成规模化种植、产业化发展格局，山地坡度较大，灌溉、防护等配套设施及管理措施不到位。调查发现，受城区扩建、遏制耕地“非农化”“非粮化”政策的影响，渭滨区经济林总体规模难以扩大，如龙山玉珠葡萄因发展受限，已在千阳、麟游等周边县区扩展近200 hm2。目前，渭滨区休闲农业、林下经济等经济林产业发展模式的规模相对较小，很多处于初级建设阶段，周期长、见效慢，造成产业化程度较低。

2.2  经营不科学，品种结构不合理

渭滨区经济林品种单一、经济效益较低，多年来偏重发展猕猴桃、葡萄、樱桃、花椒及核桃等，品种老化，急需更新换代。虽然近些年大力发展甜柿子等新型水果类经济林优质品种，成功打造“渭滨五宝”等品牌，但种植面积小，年产量较低，很难形成大规模经营。例如，高家镇于2018年发展适合本地生长的油用牡丹近135 hm2，但因投资不足、管理不善，未起到示范带动作用，实际已经发展失败。

2.3  龙头企业带动不明显，示范效果不显著

龙头企业带动性不明显，企业与农户没有形成合理的利益联结机制，难以产生规模效应，经济林建设缺乏典型示范效应。龙头企业和各种专业合作社没有形成标准化生产，市场配套体系建设不健全，没有形成产品生产、加工、销售和贮存一体化服务的新格局，多数专业合作社和种植大户辐射带动作用有限，可持续发展增收能力较弱。

2.4  投入资金不足，配套设施建设滞后

近年来，渭滨区本地经济林苗木规模较小，发展经济林所需的大多数种苗都依赖外调，周边的眉县槐芽镇、陈仓区香泉镇、西安市周至县等地区已成为渭滨区经济林种苗的主要来源地。经济林发展除苗木购买资金外，配套灌溉、防护围栏等基础设施投入资金需求也很大，但除政府拨付的少部分补贴资金外，农户及合作社等主体的融资很难落实到位，导致配套设施建设滞后，无法应对极端天气。例如，2023年5月樱桃采收时遭遇连续阴雨天气，因缺少足够的防雨设施，造成樱桃大面积裂果，种植户收益大幅降低。

2.5  技术力量薄弱，劳动力流失严重

渭滨区是宝鸡市主城区，受城区务工收入高的影响，区内青壮年劳动力大多外出务工，发展经济林的村民很少，且年龄偏大、文化程度偏低、思想观念相对守旧，相关专业技术培訓较少、村民参加培训的意愿也不高。此外，村民接受新知识、新技术和发展新产业的意识不强，实际生产经营能力弱，缺乏抵御风险的能力，通过经济林增收致富的意愿不高，发展经济林的内生动力不足。渭滨区有关部门对有意愿发展经济林的种植户的技术指导、信息提供不及时、不到位，导致很多种植户需要自己摸索，增加了种植户的投资成本。

2.6  重视程度不高，作物管理粗放

渭滨区很多种植户完全抱着靠天吃饭的态度，只在种植阶段下功夫，不愿投入资金和劳力开展抚育管理，采取粗放式经营，忽视作物后续管理、病虫害防治，不重视提升经济林质量标准，造成经济林结果率低、果品质量不高，收益长期低下，导致经营管理的意愿和积极性进一步降低，最终形成恶性循环。

3  对策

3.1  总结经验借鉴成果，突破自然条件限制

虽然渭滨区发展经济林的自然条件处于劣势，但与其他自然条件相似的地区相比，如周边的陈仓区、眉县和西安市的周至县等，仍获得了相对不错的经济林产业发展成效。渭滨区在不能盲目扩大规模的前提条件下，可以通过更新换代、嫁接改造等方式，引进“瑞玉”“翠香”“农大金猕”等猕猴桃新品种和“天地一号”“齐早”“布鲁克斯”等大樱桃新品种，学习眉县相对成熟的栽培技术和营销模式；也可借鉴陇县、凤县等周边地区大力发展鲜食核桃、精品花椒的作物管理技术和经验，重振渭滨区核桃、花椒等经济林产业。

3.2  龙头企业引领示范，提升质量效益

推动渭滨区经济林发展，需进一步加强龙头企业的建设，培育产业化龙头企业，推行“企业+合作社+农户”的发展模式，积极发展订单农业，突破原面貌、改变初加工，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链。同时，坚持以精深加工、采后分级和冷链贮运为重点，培育类型多样、资源节约、产销一体、效益良好的龙头企业，畅通经济林产品的销售渠道[2]。

坚持市场对资源配置的决定性作用，优化扶持发展战略，推进产业化经营，通过实施渭滨区产业高质量发展三年行动方案，在确保现有经济林面积不减少的前提下，改造提升建设猕猴桃高标准示范园120 hm2、水蜜桃/油桃高标准示范园100 hm2、大樱桃高标准示范园120 hm2，示范带动全区经济林高标准果园建设，提高经济林产品品质，带动农民增收致富。

3.3  加大资金投入，完善配套设施

吸取2023年5月大樱桃受雨灾影响裂果的深刻教训，借鉴学习大连市大樱桃产业发展经验，加大政府资金扶持力度，动员企业、合作社和种植户落实资金和人力投入，完善经济林果园配套设施建设。1）完善果园灌溉设施。修建雨水收集蓄水池，有条件的修建滴灌设施。2）修建果园防护设施或推广果实套袋。对不耐雨水、不耐强光的经济林树种修建防雨防晒棚或对果实进行套袋，降低雨水、强光对果实品质的影响。3）修建果品储存设施。建设能够满足当地经济林果品储存需求的果品恒温贮存库，同时建设鲜果产品低温配送和处理中心，保障后续及时进入市场。

4）优化公共交通条件。落实石鼓现代农业园连接道路、晁峪地区田园综合体道路等交通项目，以适应农业采摘观光园等休闲观光农业的发展。

3.4  强化指导培训，吸引技术人才

1）做好技术指导和技术服务。定期开展专业技术培训，提高农林业基层干部业务素养和农民职业技术水平，采取培训班、专业技术讲座和技术一对一入户等方式，深入经济林种植企业、专业合作社和种植户开展技术指导服务工作，努力提高经济林建设质量[3]。及时提供新品种、新技术和极端天气、病虫害等自然灾害预防防治的最新信息，督促农村种植户接受新知识、新技术的培训，提高实际生产经营能力，增强种植户致富和抵御风险的能力，实现农民增收。2）全面实施乡村振兴战略，人才振兴是关键，经济林产业的发展，同样离不开人才[4]。吸引发掘农村经济发展的“领头羊”，制定相对有吸引力的政策引导农林人才返乡创业，为农林技术人才提供一个良好的工作和生活环境，为愿意返乡创业的年轻优秀人才和农林高校大学生提供平台，改变农村种植户年龄偏大、学历较低、观念守旧的现状，为经济林产业发展提供内生动力。

3.5  强化地方品牌，拓宽销售市场

要加强市场建设，引导健康消费，积极培育统一开放、竞争有序的经济林产品市场。依托渭滨区位于宝鸡市主城区的优势，建设区域性的产地、集散地批发市场，大力发展冷链贮运、连锁经营、产销对接、电子商务等现代物流业和新型营销方式[5]。继续加强龙山玉珠·好葡萄、秦岭瑾瑜·红玫瑰、蒲丰佳禾·蒲公英、坡地旱作·大樱桃、绿泽佰旺·赤松茸等品牌的宣传，打造新的经济林产品品牌，搭建产业合作、招商引资、经贸洽谈平台。加强市场供求信息服务，帮助农民规避市场风险。利用互联网和社交电商平台（微信、微博、抖音、快手、淘宝等）、公益广告和科普读物等多种形式大力宣传渭滨区经济林产品，促进宝鸡市居民形成科学健康的水果饮食习惯，并提高对本地水果的认可度。

4  结语

分析了渭滨区经济林产业发展现状，总结了渭滨区经济林产业发展过程中面临的自然条件受限、投入不足、技术和人才短缺、内生动力不足、经济林品种结构不合理、种植户重视程度不高、作物管理粗放等问题，并以问题为导向提出了综合性改善措施，以推动全区经济林产业提高质量、增加效益、持续发展。

参考文献：

[1] 臧春林.呼和浩特市经济林产业发展现状与对策分析[J].内蒙古林业调查设计，2006（5）：70-71.

[2] 倪伟，赵婷，刘涛，等.巴彦淖尔市推进经济林产业发展[J].内蒙古林业，2020（3）：28-29.

[3] 牛秀雨.经济林果产业发展现状及对策[J].农民致富之友，2019（4）：167.

[4] 闫晋华.大同地区沙棘经济林栽培技术[J].防护林科技，2018（5）：87-88.

[5] 郭学雄.浅析山丹县经济林产业发展现状及发展对策探索[J].农家参谋，2022（24）：154-156.

（责任编辑：刘宁宁  丁志祥）

收稿日期：2023-06-21

作者简介：高冬红（1977—），女，陕西宝鸡人，本科，林业工程师，主要从事林业有害生物防治检疫及林业技术推广。

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