孔振杰

（东明县自然资源和规划局，山东 东明 274500）

在乡镇建设用地管理过程中，测绘工作是十分重要的一项内容，通过有效开展测绘工作，可以为管理建设用地打好基础。具体而言，乡镇建设用地管理涉及的内容十分复杂，不仅包含地形测绘，而且还涉及地籍和建设用地情况、用地资源调查，以及用地平整测绘等工作内容。在实际测绘建设用地时，由于其具有操作性强、定点多以及精度高等特点，所以测绘技术表现出明显的全面性和技术性，需要相关用地管理人员掌握具体的技术应用要点，使测绘技术的应用效果得到提升，从而使乡镇建设用地管理效果得到提高。

1 测绘技术在乡镇建设用地管理中的重要意义

1.1 为乡镇建设用地管理打下良好基础

对于测绘技术而言，其可以在乡镇用地监察与地籍管理等工作中加以应用。测绘技术具有全面、详细以及准确的特点，能够为地籍管理工作开展提供有力的管理数据。在得到相关测绘成果后，通过开展乡镇建设用地管理的监察工作，可以进一步保证细致性和准确性，确保有的放矢，使管理部门可以做好事前准备与事后整理工作，使土地监察工作中的技术含量得到提升。通过测绘成果可以对某一时段的乡镇建设土地利用现状进行反映，并结合测绘结果对案发地点、地形地物变化情况、土地被侵占范围等加以确定，为管理部门采取相应的管理措施提供有力依据[1]。

1.2 测绘数据处理便捷可靠

在得到具体的测绘成果后，可以为地类和地块划分提供方便，并有效采集地块界线，录入相关的地类代码，对需要的地块面积进行自动获取。与此同时，还可以有效量化地块数据，使数据准确性得到提升。除此之外，测绘数据的汇总工作表现出准确、简便以及快捷等特点，并通过数据库技术的应用，可以高效利用辖区范围内的测绘数据，得到不同地块的分类统计结果，对辖区用地报表进行汇编。

1.3 测绘技术的应用范围广泛

在乡镇建设用地管理过程中，测绘技术有着十分广泛的应用范围，除了能够对辖区建设用地的管理工作进行指导，还可以使其得到有效延伸，使辖区用地管理工作得到优化，并有效结合其他系统平台。

1.4 测绘技术是乡镇建设用地管理的技术保证

结合以往我国乡镇建设用地管理经验展开分析，在实际开展乡镇建设规划工作时，需要做好具体的用地报批、实地勘测检查、地块勘测等工作，同时相关工作人员还需要准确测量违法用地面积时，这些都需要对测绘技术进行有效应用。因此，在乡镇建设用地管理工作中，测绘技术可以发挥出重要作用，并为乡镇建设用地管理提供技术保证，使土地管理工作精度和效率得到提高[2]。

2 乡村建设用地管理要点

2.1 做好前期准备工作

为了使测绘精准性得到保证，并有效提高工作质量，需要在乡镇建设用地管理期间做好具体的前期准备工作，对于其工作内容，具体包括以下几个方面：首先，需要对资料进行采集归纳。对于该项工作而言，需要对拟测绘建设用地的地形图进行收集，并对建设用地的所在地特征进行详细分析，对乡镇建设用地管理的科学性和可行性展开分析。与此同时，还需要详细采集建设用地资料数据和系数，为测绘工作开展奠定坚实基础。其次，需要对测绘仪器设备提前进行准备，并做好具体的检查工作，合理优化人员组织设计。乡镇建设用地管理要求相对较高，因此需要对相关仪器设备进行准备与组织，并安排具体的测绘人员，以此来为测绘工作开展打好基础。最后，在乡镇建设用地管理期间，需要结合出现的问题对应急预案进行制定，使测绘工作中出现的问题得到规避，有效处理测绘工作中存在的问题[3]。

2.2 GPS技术在测绘工作中的应用

目前，在乡镇建设用地管理过程中，需要对GPS技术进行应用，以此来有效开展测绘工作。与传统技术相比，通过运用GPS技术，可以使测绘工作精度得到提高，为建设用地测绘工作开展提供方便。在实际测绘建设用地时，无需针对测绘区域开展通视工作。对于GPS技术，其在布点时的灵活性较高，而且还具有速度快、精度高的特点，因此需要对GPS技术应用要点进行全面掌握，使技术应用的针对性和完善性得到保证。

2.3 GIS技术在测绘工作中的应用

对于GIS技术，其有着十分全面的地理数据，而且此技术还具有数据管理、储存、分析以及收集等功能，可以对测绘区域地理情况进行综合调查和评估，动态监测区域环境，为乡镇建设用地管理区域的土地资源开发和土地规划等管理平台开发提供支持。在完成乡镇建设用地确权工作之后，相关工作人员需要采用GIS系统，对土地划分情况进行查询，如果未能有效注册土地信息，可以采用CSD软件有效转换相关数据，并向其他格式的文档进行转换，将相关数据向图像形式进行转换。通过应用GIS技术，可以使土地测绘数据管理得到规范，并通过GIS技术编排相关数据，有效汇总土地所有权的权属调查表，同时还包括建设用地界址点坐标、面积等相关测绘信息，以此来为测绘工作提供参考依据[4]。

2.4 扫描数字化测量技术

在土地测绘工作开展过程中，需要对大量地形图进行编制。相关工作人员应在业内扫描的前提下，有效实现定向矢量化测量，使其有效转换成相应的数字化地形图。通过应用扫描数字化测量技术，可以在合理位置对图根点进行设置，并采用全解析方式有效分析测绘技术。与此同时，还需要以图根点精确界址点坐标为基础，采取入户调查方式对宗地图进行绘制。通过对图解、实测等方式进行采用，可以使测量结果得到有效控制，并能够加密增设的控制点，有效采集遥感影像和地物坐标，以此来作为数字化影像的主要控制节点，最后运用DEM与控制节点等方式对数字化影像进行制作。除此之外，通过对GIS系统进行应用，可以有效查询土地入户信息，并绘制地基图、宗地图，使其绘图准确性得到提升[5]。

3 测绘技术在乡镇建设用地管理的应用要点

3.1 结合建设用地用途，做好分类测绘工作

在乡镇建设用地管理工作中，需要深入分析建设用地用途，并结合建设用地用途充分考量建设用地，并展开分类测绘，从而提高乡镇建设用地的管理成效。在具体分类后，可以对不同用途的建设用地加以利用，充分发挥其价值，使建设用地管理水平得到提升。

3.2 清晰划分归属地，杜绝建设用地纠纷

在实际测绘乡镇建设用地时，需要对建设用地归属问题进行全面了解，尤其在乡镇，应对建设用地所有权的具体归属进行明确，并要根据归属权确定具体的权属关系，使归属权纠纷问题得到有效避免。与此同时，还需要明确登记新增建设用地，当建设用地归属权发生变更时，需要做好具体的变更工作，从而使测绘工作的公平性得到保证。

3.3 有效保证水系测绘质量

水系具体包括田间沟渠、溪流、湖泊以及河塘等，涉及的范围十分广泛。因此，在水系测绘期间需要根据建设用地测绘规划开展具体的测绘工作，并要严格规范地进行记录，以严谨的态度来对待各项数据，使测绘结果发生误差的风险得到降低。在测算地面面积时，需要将其向空间范围进行延展，准确测绘沟渠的深度。在水系测绘时得到的数据，需要确保详细测绘，高度重视水系测绘，特别要对水田测绘加大重视，以此来有效保证水系测绘质量[6]。

3.4 做好细部测绘工作

在细部测绘过程中，需要采用全站仪开展测绘工作，同时其也是乡镇建设用地管理工作的一项核心内容，测绘方式具体可以选用草图加点号和编码测图等，应在各个测站当中对控制点加大检查力度。与此同时，在测绘工作中需要保证多测少量，针对相同物体，应在相同测站中有效开展细部测绘工作，使测绘数据的准确性得到保证。在测绘工作完成之后，需要详细和准确地收集测绘数据。如果在测绘工作中有池塘或者水渠等相关小型地物时，一旦地物超过1m的要求，需要对测绘上图进行增强。在省国道或田间道路开展测绘工作时，一旦地段达到1m以上，需要有效测绘上图。为了满足具体的工程量计算需求，在对规划建设渠道的高程点和改建进行制定时，或者在对道路进行拟定增加时，需要做好加密处理。在对固定地物进行测绘时，应对固定地物面积进行标注，无须详细测绘，包括工地、住宅以及学校用地等。当被测建筑用地为规划用地时，应在乡镇建设用地管理期间准确测绘沟渠以及基础设施[7]。

3.5 精准测绘绘图的绘制

在针对乡镇建设用地开展测绘绘图工作时，应以实测地形图为基础。在实际绘制实测地形图时，需要有效应对项目所在地目前的图件坐标系统和高程的图示，可以选用CAD等绘图软件，并在这一基础上，在软件上有效开发和应用多种绘图软件，针对大范围项目地区进行绘图时，需要合理划分区域，并将其划分为若干个模块，在绘图过程中有效结合测绘结果，为相关模块绘制具体的草图。与此同时，需要采用计算机软件来研发具体的草图仪器生成器，在各个图标上有效处理标号，充分整合所有的模块，对建设用地的总测绘图进行绘制。在针对不同的模块对草图进行绘制时，应标记好具体的地物，并要对表示方法与字体的统一加大注意，避免在测绘图生成时有混乱情况发生，所以应在乡镇建设用地管理期间对此加大重视。

3.6 明确乡镇建设勘测定界

目前，许多地方政府会结合国家和省的测绘规章开展勘测定界工作，并对我国的耕地保护政策进行贯彻和落实，防止出现违法占用耕地的情况。在项目建设期间，需要严格遵守相关的政策法规，并按照《土地勘测定界规程》，保持严谨的态度对各项任务进行负责，严格勘测乡镇建设用地、土地状况以及种类调查。为了使数据真实性和准确性得到保证，相关单位均对后勤管理制度进行了建立，并健全了人员管理和质量验收制度。在实际勘测定界时，通过结合其他的建设项目，可以使单位费用得到节省，具有显著效果[8]。

4 结语

综上所述，在乡镇建设用地管理工作中，测绘技术可以为其提供有力的技术支持。在实际应用测绘技术时，需要注意的事项相对较多，而且此技术可以发挥出重要作用，所以相关管理人员需要对乡镇建设用地管理工作要求进行掌握，并将测绘技术有效应用到建设用地管理工作当中，以此来有效保证测绘工作质量，使测绘结果的精准度得到提高。除此之外，通过将测绘技术应用到乡镇建设用地管理工作中，可以进一步推动社会发展，使我国土地完整性得到保证，全面提升人们的生活质量。