□叶 楠

（中共全椒县委党校，安徽 滁州 239500）

党的二十大报告中提出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收渠道。”2021 年3 月22—25 日习近平总书记在福建考察时提出：“要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展。要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，通过推动乡村特色产业振兴，全面推进乡村振兴。

1 全椒县薄壳山核桃产业的发展现状

1.1 薄壳山核桃介绍

薄壳山核桃又称美国山核桃、长山核桃、薄皮山核桃，果实商品名音译（Pecan）为碧根果，是胡桃科山核桃属植物，原产于美国东南部和墨西哥北部，是世界上著名的干果树种之一。其树体高大、根深叶茂、树姿雄伟壮丽，可作绿化树种；木材质地坚硬，可作工业用材、建筑用材。薄壳山核桃果实个大壳薄、出仁率高、取仁容易、产量高、营养丰富，是保健食品或面包、糖果等食品的理想添加材料。薄壳山核桃具有较高的营养价值和保健价值，所以薄壳山核桃是著名的高档干果、油料树种和材果兼用的优良树种。

1.2 种植基地建设规模及种植模式

目前，全椒县薄壳山核桃种植总面积已经达到了5 466 hm2，造林公司和大户一共92 家，其中连片栽植33 hm2以上的规模企业27 家，已建成以薄壳山核桃为主的森林村庄43 个、道路绿化79.3 km。已建立国家林业和草原局山核桃工程技术研究中心试验示范基地7 个、国家林下经济示范基地1 个，市级现代林业示范区11 个。

全椒县在种植过程中逐渐定下“以种植美国薄壳山核桃为主业，林下套种”及“以短养长，互补共赢”的经营理念，合理利用土地资源，探索出切合实际的现代化林业产业化发展道路。结合全椒县本土水文、土地条件，在薄壳山核桃林下进行套种，仅太禾集团就拥有5 年生牡丹13 hm2、4 年生牡丹30 hm2、3 年生牡丹8 hm2，牡丹苗圃0.6 hm2；5 年生芍药8 hm2，3 年生芍药6.6 hm2、芍药苗圃0.5 hm2；皂角树30 000 余株。利用环境的不同，还套种小麦等粮食作物及进行林下养殖家禽家畜。

全椒县依托薄壳山核桃的产业和林下经济，逐步建立完善大墅镇民宿休闲、森林康养项目，六镇镇牧龙山采摘园和石沛镇林下花卉观光园等新兴产业，充分推进一二三产业融合发展，拓展延伸产业链。

1.3 品牌建设情况

2020 年6 月，中国林业产业联合会授予全椒县“中国碧根果之都”称号，9 月全椒县被授予省级“全椒县碧根果特色农产品优势区”称号。2021 年9 月被中国绿色食品发展中心授予“全国绿色食品薄壳山核桃标准化生产基地”，被安徽省市场监督管理局授予“安徽省薄壳山核桃标准化示范区”。2022 年1 月被国家林草局命名为“国家全椒薄壳山核桃产业示范园区”，同月“全椒碧根果”获批国家知识产权局地理注册商标。2019—2021 年连续3 年成功举办了中国（全椒）碧根果采摘节。

1.4 效益成果情况

全椒县薄壳山核桃即将陆续进入盛果期，总产量将达7 000 t，坚果总产值超2.8 亿元，年公顷均纯收入超45 000 元，同时带动二三产业融合发展，预计全产业链产值20 亿元，真正实现农村产业振兴，促进林农增收致富。2021 年已建立太禾公司、长林公司2 个初加工企业，开展碧根果分级、分选和脱壳等初加工，投产运营。目前太禾公司投资1.6 亿元正在建设碧根果系列食品生产的深加工厂，有望年底投产。全县近3 500 户土地流转大户发展薄壳山核桃产业，年支付流转费用超2 800 万元，年带动当地就业超4 000 人，年劳务收入超5 000 万元。

2 全椒县发展薄壳山核桃产业的主要优势

2.1 种植资源优势

全椒县成立了薄壳山核桃研究所和博士后科研工作站，与亚林所、南京植物研究所等科研单位合作，开展病虫害防治、丰产栽培等技术研究。主要培育品种为波尼、威斯顿、科尔比等优选薄壳山核桃品种。其中波尼于1963 年在美国得克萨斯州培育成功，属中偏大果型，约55 粒/500 g，每粒果实均重10 g 左右；果实饱满度较高，果壳薄，易于取仁，出仁率达59%左右，在各品种对比中名列前茅，兼有果粒大、采收早两个特点；对土壤、气候的耐受性也非常强，南北皆宜栽植。波尼果仁为浅金黄色，新鲜果仁嚼食时口味上佳，并且伴有清香，回味甘甜，深受消费者喜爱。

2.2 地理环境优势

全椒县地处江淮丘陵东南侧，地势由西北向东南倾斜，北部低山绵延，中部丘陵起伏，西南、东南部为河谷平原。滁河流经县西南和东南边缘，境内建有黄栗树、马厂、岱山和三湾等水库，而薄壳山核桃最适宜种植的区域主要是小丘陵。因此，全椒县薄壳山核桃拥有得天独厚的自然生态条件。

2.3 区位优势

全椒县地处安徽省东部，东邻南京48 km，北依滁州18 km，西距合肥98 km，南接马鞍山70 km。境内京沪高铁和宁西铁路（合宁铁路）均贯穿全县，高铁效应辐射全县。合宁、滁马扬两条高速穿县而过，交通网络体系便捷发达。身处南京和合肥两大都市圈核心层的全椒县，未来将加快建设明巢高速，推动全椒县至禄口高速纳入南京都市圈环线规划贯彻落实，加快推进全椒县互通、章辉互通、大墅高铁站前期工作。

2.4 政策优势

为高质量推动薄壳山核桃特色产业发展，县委、县政府相继出台了《全椒县薄壳山核桃产业发展实施意见》《全椒县薄壳山核桃产业发展管理暂行办法》等一批规范性文件，为产业高质量发展提供政策支撑。全椒县还编制了《国家全椒薄壳山核桃产业示范园区建设总体规划（2020—2030 年）》，规划到2030 年全县发展面积1.6 万hm2，其中果用林1 万hm2，木材战略储备林6 667 hm2。同时，全椒县对连片种植7 hm2以上的薄壳山核桃基地发放财政补助45 000 元/hm2，分6 年兑现，每年组织验收，验收合格后及时发放奖补资金，截至2021 年，累计发放补助资金1 亿余元。

3 全椒县发展薄壳山核桃存在的问题

3.1 产业规模不够

全椒县现有的种植面积与“中国碧根果之都”和“国家全椒薄壳山核桃产业园区”规划还有一定差距，难以建立产业集群。这在一定程度上限制了薄壳山核桃的规模化经营和产业化发展。

3.2 政策理解不足

近几年全椒县规范性文件出台较多，部分散户和企业对政策理解不到位，存在信息不对等的情况。特别是《中华人民共和国基本农田保护条例》规定，基本农田不得栽树。过去部分散户将薄壳山核桃种植在基本农田上，不符合相关规定，需要对薄壳山核桃的种植进行重新规划。

3.3 基础设施投入低，信息化管理滞后

全椒县薄壳山核桃产业发展起步较晚，2014 年才开始引种试验，许多配套设施和信息化管理还比较落后。虽然部分园区已经采用机械化方式进行采摘，但总体机械化水平仍然较低。

3.4 全产业链建立不完善

首先，目前全椒县虽已建立2 家薄壳山核桃初加工企业，但全县果子年产量仅在1 000 t 左右，产能不足，难以建立深加工产业，导致近2～3 年的过渡期果农会出现“卖果难”现象。其次，生产技术、初产品质量没有跟上，没有清晰的企业或行业标准，初加工产品没有竞争优势[1]。再次，对碧根果系列新产品的深入研究和创新仍然不足，且销售、电商还没有系统建立，市场开发任重道远。

3.5 绿色防控体系不成熟

大面积种植薄壳山核桃，必将会带来不可预见的病虫害，2021 年全椒县有26 hm2薄壳山核桃被黑心病危害导致果子绝收；全县结果树的果子普遍受到桃蛀螟危害，减产达20%以上。虽然县林业局已开始安排绿色防控，但目前仍处在调查、试验阶段，防控体系还没有完全建立。

4 全椒县薄壳山核桃产业发展的对策

4.1 继续扩大种植规模，规划全县种植方案

“十四五”期间全椒县按照市委、市政府和县委、县政府的相关要求，产业种植面积要达到6 667 hm2，与“中国碧根果之都”相匹配。首先，县林业局根据国家战略储备林建设及《中华人民共和国基本农田保护条例》，严格执行“非农化、非粮化”政策，按照因地制宜、突出重点、集中连片的原则，在种植环节结合全椒县的自然资源条件、种植规模、产业化基础和产业优势等基本条件，充分利用国有林地、集体林地的资源和村庄、道路等四旁空间，制订种植方案。科学合理规划最适合种植区，巩固和发展较次的种植区，并逐步淘汰不适合种植的区域，从分散种植向种植规模化和区域化转变，大力发展薄壳山核桃产业[2]。其次，企业要将自身发展战略和乡村振兴战略相结合，充分利用薄壳山核桃生长周期特点，合理规划种植不同年份、不同品种的薄壳山核桃，利用全椒县资源优势，加快扩大种植规模，带动农村农民增收致富。

4.2 完善体制机制保障，建立长效机制

巩固和完善企业经营制度，建立健全检查督察机制。首先，政府和企业积极树立大食物观，把重要农产品供给摆在首要位置。充分认识到薄壳山核桃不仅可以作为食物供给，还可以作为食用油的原材料。全方位、多途径开发薄壳山核桃的资源，推动农村农业供给侧结构性改革，推动薄壳山核桃产业快速发展。其次，充分利用全椒县薄壳山核桃产业协会的力量，统一组织向发达地区、大型企业学习先进制度和发展模式。以公司+基地+农户或专业合作社的发展模式，通过土地流转，农民可以获得土地租金收入，也可以返聘到公司务工，这样不仅扩大了就业人群，还帮助当地收入落后人员改善了生活状况。充分发挥龙头企业影响带动作用，带动当地产业链上的相关主体发展壮大，形成良性循环[3]。再次，将薄壳山核桃产业纳入政府和公司目标绩效考核，建立健全检查督察机制，督促相关部门加大对薄壳山核桃产业的扶持力度和监管力度，通过建立长效机制保障全椒县薄壳山核桃产业可持续发展，形成良性循环发展模式。

4.3 加强政策宣传，强化政策保障

根据薄壳山核桃产业发展的现状和薄壳山核桃实生树13～15 年进入结果期，嫁接树4～5 年可开花结果、6～8 年进入盛果期的特点，制订长期性的扶持政策和资金投入。首先，充分研究国家、省、市的产业政策，积极做好申报工作，争取引入更多的项目扶持资金来发展本地薄壳山核桃产业。其次，针对小型企业和散户，可以通过举办政策宣传讲座等方式，加强政策宣传，让其充分了解和掌握当前的优惠政策，确保惠农政策落到实处。

4.4 加大基础设施投入力度，强化科技保障

加强基础设施建设是实现农业产业经济可持续发展的重要途径，强化科技创新保障是农业产业发展的根本动力。首先，相关部门可以联合企业仿照高标准农田建设标准，在薄壳山核桃种植规划区域内建设高标准林地。其次，提供良好的科研环境。推动相关企业、协会与南京林业大学、省林业科学研究院等合作，鼓励企业自主研发新技术和产品，提高核心竞争力。同时开展绿色防控试验和林业碳汇调查监测，推进绿色产业发展，探索林业碳汇交易[4]。再次，加强人才队伍建设，引领科技创新。通过与科研院所建立良好的合作关系，合作培养高端人才；制订企业技术人才成长路线，定期举办培训班，自主培养骨干人才；与相关大学签订委托培训协议，定向培养后备人才。

4.5 推动产业精深加工谋划

提高全椒县薄壳山核桃产业的精加工技术，加快创新薄壳山核桃的衍生产品。首先，加强与食品加工科研院所的合作，研发创新碧根系列新产品。加强初加工和深加工技术升级，提升产品质量。其次，制定企业或行业标准，规范运营加工销售。再次，加强品牌培育。坚持走“特色+规模+品牌”的道路，结合已获得的“碧根果之都”称号，申请具有“全椒县碧根果”地域特色的品牌，由全椒县薄壳山核桃产业协会牵头制定品牌保护和品牌授权使用机制，做大做强全椒县薄壳山核桃品牌。最后，实现产业融合创新。通过探索“薄壳山核桃产业+旅游业”产业融合方式，建设具有中国独有碧根果特色的乡村旅游品牌，融产学研游、健康养老于一体，打造全椒县慢城新名片；通过探索“薄壳山核桃产业+电商业”产业融合方式，建立健全物流、电商平台等支撑服务体系，完善网络和交通运输建设，实现乡村振兴。

5 结束语

在乡村振兴战略背景下，发展乡村特色产业是兴村强县的重要途径。从全国县域产业发展情况来看，部分县城并没有结合自身条件和产业发展实际，制定针对性计划，导致产业难以获得健康持续的发展。全椒县应以薄壳山核桃产业发展为抓手，各部门逐步探究摸索制定出符合全椒县特色的产业发展规划。