刘丽娜 钱小琳

（新疆昌吉州第二中学）

“我国的个人收入分配”一节知识点一直是教学中的重难点问题，尤其是统编版教材必修二《经济与社会》对此节知识点也做了相应调整和修改，特别是将“我国的个人收入分配与社会保障”列为第四课标题，说明它们之间存在潜在的联系。为了让学生更好地厘清这些问题，教师可以多维度地设计如下几个议学任务（如图1）

图1

一、分什么？

【议学任务1】对什么进行分配？

【引导学生分析】首先，引导学生思考对什么（经济学术语）进行分配？问题中的“什么”一定与劳动者创造的社会财富有关，我们把社会财富称之为社会总产值，而社会总产值是不能直接进行分配的，必须扣除劳动中已消耗的生产资料，即国民收入才能进行分配。

【名词解释】国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。

二、分给谁？

【议学任务2】你认为谁有资格参与国民收入分配？

【引导学生分析】社会总产值的创造过程中政府、企业和个人都从不同角度参与，所以国民收入最终要在政府、企业和个人之间进行合理分配。分别形成政府财政收入、企业利润、居民收入，以满足不同的社会需要。个人收入分配方式不是任意决定的，生产资料所有制决定分配方式。

三、怎么分？（重中之重）

孔子早在《论语·季氏第十六》中就说：“不患寡而患不均”。可见“怎么分？”的问题显得至关重要。在此议学任务中，可重点引导学生考虑以下几个问题：

【议学任务3】国民收入需要通过几次分配？理由是什么？

【以题启思1】要切实解决漫画《差别咋这么大呢！》中反映的问题，需要政府 （ ）

①健全再分配调节机制，强化税收调节

②坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存

③坚持居民收入增长和经济增长基本同步

④规范收入分配秩序，建立公平合理的收入分配体系

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【分议学任务1】漫画中的两人的收入差别咋那么大呢？

【引导学生分析】出现上述问题的主要原因有：①市场调节的自发性，加大收入差距；②分配政策存在不合理现象，尤其是一线劳动者报酬过低；③部分生产要素报酬还未实现由市场决定的机制。

【分议学任务2】漫画启示我们在分配中要注意哪些问题？

【引导学生分析】

1.要解决分几次合适的问题：国民收入初次分配产生问题，还需要再次分配来解决问题。

（1）初次分配是通过市场调节实现的收入分配，包括按劳分配和按生产要素分配所获得的收入。它是通过市场机制这只无形的手发挥作用，难免会产生问题；（2）再分配是通过政府调控而实现的分配，是政府通过税收、社会保障、转移支付等形式，在全社会对社会财富进行再分配。它是通过宏观调控这只有形的手发挥作用。

【追问】通过对国民收入的初次分配和再次分配后是不是就能确保收入分配公平和缓解收入差距悬殊呢？

【总结概括】从我国的现实国情分析：我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄、生产力发展不平衡，仅对国民收入进行初次分配和再次分配，是不能很好地解决上述问题，所以还需要在政府引导下、在责任与道德的影响下，个人、企业或社会组织出于自愿的原则，将自己可支配收入的一部分或大部分捐赠出去而实现的分配，即第三次分配（以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）

它是通过社会机制这只温柔之手发挥社会力量的作用，通过这三只手的有机结合更好地满足人民日益增长的美好生活的需要，坚持以人民为中心的发展理念。（如图2）

图2

【补充】1.深度理解第三次分配

①性质：第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，在促进社会公平方面发挥着独特的重要作用。

②目的：第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动，是为了解决初次分配与再分配遗留的收入分配不公、贫富差距较大的问题。

2.要处理好效率和公平的关系

【以题启思2】有经济学家分析贾府经济模式时指出，王熙凤是实际掌权者，经济决策出自王熙凤之手。她的决策通过管家到最低层次的奴才严格贯彻下去。贾府中的人按身份地位，享受不同待遇，干与不干一个样，干多干少一个样。对贾府反映的这种经济管理模式，下列评价正确的是 （ ）

①采用计划和指令调配资源，导致资源配置效率低下

②过于依赖管理者的权威和能力，管理缺乏有效的制衡机制

③过多地强调人治，缺乏保证经济体发展的长期稳定机制

④分配激励注重效率忽视公平，难以激发发展的内生动力

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

【分议学任务3】你认为贾府经济模式存在哪些弊端？

【引导学生分析】“贾府中的人按身份地位，享受不同待遇”实际上就是典型的不劳而获的剥削行为，和社会主义国家人人平等是格格不入的。贾府的这种经济模式阻碍了生产力的发展；“干与不干一个样，干多干少一个样”也是典型的平均主义、大锅饭，严重挫伤劳动者的积极性和创造活力，同时导致资源浪费严重。材料中贾府的经济模式喻指高度的计划经济，故启示我们初次分配和再分配都要坚持分配的重要原则，即：要兼顾效率和公平。但侧重不一样：再分配和第三次分配更加注重公平。所以此题选A（这里不再详细分解）

3.可以通过哪些方式分配？它们各有哪些特点？

此知识点比较简单，可以引导学生自主概括

（1）按劳分配

①分配范围：即按劳分配具体实现形式

A.在国家机关，公有制事业单位和公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；

B.公有制控股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴；

C.农村经济中的承包集体土地获得的收益。

【注意】按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中的分配方式不仅仅只有按劳分配，也有除按劳分配以外的按生产要素分配。（比如国有企业高管的收入就属于按生产要素的管理要素分配）

②地位：社会主义的分配原则

③分配前提：生产资料公有制

④分配范围：公有制经济、以及公有控股的混合所有制、行政事业单位；具体包括工人的工资、津贴、奖金

⑤分配要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动

（2）按生产要素分配

⑥分配尺度：做了必要的扣除后，以劳动（数量+质量）为尺度

⑦分配结果：多劳多得、少劳少得

⑧按劳分配的重要性（意义）

A.提高效率：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发展。

B.体现公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（如图3）

图3

C.消极作用：导致收入差距逐渐扩大，贫富差距拉大，如不加以调节会出现社会不公平的问题。这是由人们拥有的各种生产要素的数量和质量千差万别，对生产要素的占有权和使用权不平等，不同社会成员劳动和使用生产要素的效率不同等原因造成的。

4.社会保障体系（未来收入预期）

【时政背景】党的十九届四中全会强调“完善覆盖全民的社会保障体系”,并作出“健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度”等具体部署,为我国进一步加快完善社会保障体系建设指明了方向。

【总结提升】社会保障（我国的社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成）通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。我国通过健全社会保障体系增强居民未来收入预期。此文重点分解个人收入分配问题，故关于社会保障体系在此就不详细分解。

四、如何完善个人收入分配

此问题，教师可以指导学生绘制图4：

图4

①两个同步：要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。

特别强调：在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。

【补充】1.上述（2）中就回答了本文分议学任务1 原因对应的措施

2.通过图4 就不难回答【以题启思1】的答案是B（理由不再细说）

五、个人获得收入的途径有哪些?

最后可以引导学生做如下简单梳理：

我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。但主要途径有如下几种：

1.劳动性收入：通过劳动所获得的收入。包括：工资、奖金、津贴等；

2.财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，如：利息、租金、专利收入、红利等；还有其他途径：

3.经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入；

4.转移性收入：是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，如：养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。

【育人目标】最后我们通过以上五个议学任务达成五育育人目标之一：劳动教育。使学生在思考中对知识点做了更深入地分析，让学生明确劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根到底都是来自劳动创造。我们要弘扬劳动精神，即要求学生崇尚劳动、尊重劳动，认同劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念；坚持通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动实现人生价值，愿意为国家富强、社会进步和人民幸福而辛勤工作。