刘淑萍，孙长忠

（郑州信息科技职业学院，河南郑州 450008）

饲料产业是联系种植业和畜牧养殖业间的纽带，发展饲料产业有利于提高农民经济收入水平，促进农业农村经济的快速发展（李得发和邵长芬，2023）。面对饲料产业的重要性，需要立足乡村振兴战略要求，积极鼓励和引导饲料产业的创新创业活动，并通过金融政策给予饲料创业项目一定的支持，吸引更多生产要素投入饲料创业项目中，在推动饲料产业转型升级的同时，加快农业全产业链的培育发展。

1 乡村振兴下金融服务对饲料创业项目的助力作用

1.1 解决饲料创业项目的资金短缺问题 创业

前期需要必要的启动资金，但从饲料创业项目的资金来源看，大部分以自筹资金为主，缺乏银行等金融机构、其他企业及民间资本的支持。这种单一的筹资渠道使创业启动资金难以满足饲料创业项目的经营需要，一旦出现饲料产品滞销、利润偏低、入不敷出等情况，就会给饲料创业项目带来现金流压力，甚至让饲料企业出现资金链断裂的风险。为解决饲料创业项目的资金短缺问题，国家和地方政府紧跟乡村振兴战略步伐，不断优化和调整金融服务内容，通过深层次调研了解饲料创业项目的实际需求，以便饲料创业项目能享受更多的金融服务（黄巍和唐友，2021）。另外，银行等金融机构为饲料创业项目构建了多元化的融资渠道，致力于简化业务办理流程，打造一站式的服务平台，并针对饲料创业项目开展专项金融服务工作方案，进一步强化金融服务的执行力度，切实解决饲料创业项目的资金短缺问题。

1.2 降低饲料创业项目的融资成本和融资难度

乡村振兴背景下，国家要求银行等金融机构调整对中小企业的支持力度，降低中小企业的融资成本和融资难度（翟媛媛等，2022）。面对这一国家金融战略要求，饲料创业项目的贷款审核和利率得到根本性的好转，改变原来因规模、业务量、资金周转、还款能力和抗风险性等关键问题的衡量获贷资格要求。银行等金融机构面向发展前景好、富有科技创新的饲料创业项目，适当放宽了融资政策，有效降低了饲料创业项目的融资成本和融资难度，在全面满足饲料创业项目金融需求的同时，大幅度提升了饲料创业项目的还款能力、抗风险能力和信用等级。

1.3 提高饲料创业项目的融资效率 创业资金来源主要由自筹资金、社会筹资组成（熊光，2020）。饲料创业项目的自筹资金有限，大多为创业者自己的储蓄或向亲属朋友借贷，在无形中增加了饲料创业项目的资金压力，甚至可能因资金不足引发各类问题。所以要提高饲料创业项目的融资效率，必然需要以社会筹资为主。如国家和地方政府除了给饲料创业项目提供创业培训和信息咨询外，还提供了就业创业培训补贴；就业困难的自主创业者在办理工商执照，并正常运营半年以上可获取一次性创业补贴；大学生向所在高校提交饲料创业项目申请书，申请合格者可获得高校的创业基金支持。以上这些金融优惠政策从资金的角度直接支持了饲料创业项目，有效规避了社会筹资中需要高价值抵押物的问题，进一步提高了饲料创业项目的融资效率。

2 乡村振兴下饲料创业项目的金融政策现状

2.1 金融政策缺乏针对性 普惠金融政策是助力于中小企业融资的重要举措，但从这些金融政策的落实情况看，还存在缺乏针对性的问题（魏姝婷和刘明显，2023）。对饲料创业项目而言，原料采购、技术创新、市场营销等经济业务活动亟须金融政策的支持，但当前制定的金融政策并未对饲料创业项目的实际需求进行分析，从而导致金融政策供求两端出现错位的情况，大大制约了金融政策对饲料创业项目的帮扶效果。如有些饲料创业项目需要税收优惠，有些饲料创业项目需要低息或无息贷款，但制定的金融政策是统一的，这就使得饲料创业项目对金融政策的利用效果并不理想。另外，金融政策沿用传统的信贷思路，银行等金融机构缺乏对饲料创业项目的技术指标和财务指标的评估，即便把技术指标和财务指标纳入风险评估体系，这两者也没有具备明显优势，使得金融服务受制于银行等金融机构的收入需求和风险控制要求，难以达到普惠金融政策的要求。

2.2 金融政策落实不到位 在乡村振兴背景下，金融政策惠及“三农”产业力求优化金融系统资源配置，不断加大对“三农”产业的金融支持力度，从而为全产业链提供有效的金融保障（周建松，2010）。但在金融政策执行过程中还存在落实不到位等问题。对饲料创业项目而言，部分创业者不了解国家和地方政府下达的金融政策和服务，自然难以享受到金融优惠政策。究其原因还在于银行等金融机构对饲料创业项目不够重视，没有精准把握金融政策的适用范围，导致本该适用金融优惠政策的饲料创业项目未获得审批。另外，银行等金融机构的违规行为也会削弱金融政策的落实效果，不利于饲料创业项目降低融资成本。如金融贷款业务中的借贷搭售、转嫁成本等违规行为都会导致饲料创业项目出现融资难、融资贵的问题，降低了饲料创业项目对金融服务的获得感。

2.3 金融政策宣传不到位 银行等金融机构作为金融政策的传导末端，在实现金融支持农业农村经济发展，助力乡村振兴方面发挥着重要作用（刘茜，2022）。为此，基层银行广泛开展了金融知识宣传教育工作，旨在有效满足农村居民的金融需求。但在金融政策宣传活动中大多采取了比较传统的宣传方式，如拉横幅、发传单、摆展台，而且存在金融政策宣传活动时间短的问题，致使受众人群非常有限，难以针对饲料创业项目进行系统宣传。而且在金融政策宣传内容上，基层银行往往将征信、反洗钱、反诈骗与存贷款、理财等金融产品混在一起，这种名为宣传实为推销的方式大大降低了金融政策的宣传效果，无法针对饲料创业项目构建起制度化、长效化的金融政策宣传机制。

3 乡村振兴下饲料创业项目的金融支持策略

3.1 对饲料创业项目开展金融政策的宣传和普及 在乡村振兴背景下，国家出台了一系列扶持“三农”的金融政策，要想金融政策惠及更多的饲料创业项目，需要以地方政府职能部门为主导，积极开展金融政策的宣传和普及。一是通过主动举办金融知识宣传活动，将活动地点安排在人员流动密集的公园、商场等地，借助有奖竞答的形式引导群众了解、学习更多的金融优惠政策及知识，并通过口口相传的形式扩大金融政策的宣传范围。二是加强对电视、报纸、广播等传统宣传渠道的利用，将官方媒体作为主渠道，突出权威性作用，以文字、图片、视频的形式宣传金融机构最新的产品和服务，确保金融政策惠及饲料创业项目。三是借助新媒体宣传优势，利用微信公众号、短视频、政府官网等渠道快速传播金融政策的相关知识，便于群众查询，扩大受众面。如当前宠物饲料属于新兴领域，并且市场占比逐渐提高，适合作为饲料创业项目的主要发展方向。加上宠物饲料的生产加工技术简单，资金和技术门槛较低，仅需要粉碎机、搅拌机、封口机便可以投入生产（高迎旭和陈静，2023）。因此，地方政府制定的金融政策可以适度向饲料产业的新兴领域倾斜，以金融政策的宣传和普及引导饲料创业项目的良性发展。

3.2 完善饲料创业项目的信用评价体系 信用评价体系是对被评对象的信用状况进行客观评价时所采用的评价要素、评价指标、评价方法、评价标准、评价权重和评价等级等项目的总称（李广正和田艳丽，2022）。所以完善信用评价体系有利于标示出饲料创业项目的偿债能力和偿债意愿，从而对信用良好的饲料创业项目提供必要的金融支持。一方面要完善信用评价的信息获取。充分收集和整理饲料创业的项目信息，除了披露的信息外，还需要结合饲料创业项目的存贷款情况、生产规模、交易金额和频率、能耗量来进行评价，打破信息来源单一的局面，保证信息的及时性和准确性。另一方面要调整信用评价体系中的各类指标权重。传统信用评价指标更注重对财务状况、财务信息透明度、财务核算规范性方面的定量分析，但对饲料创业项目而言，因为处于创业初期，难以把主要的时间和精力放在信用评价指标维护上。因此，信用评价体系要适当提高饲料创业项目创新能力和未来成长能力的权重，力求真实、客观地反映饲料创业项目的实际情况。

3.3 给饲料创业项目提供便捷、高效的普惠金融服务 普惠金融强调了可持续发展和机会平等的原则，主要是将小微企业、农民、贫困户、老年人等特殊群体作为重点服务对象。所以普惠金融服务更适用于饲料创业项目。

3.3.1 完善饲料创业项目保险体系 为保证饲料产业的可持续发展，金融政策要加大对饲料保险的扶持力度，通过提高财政补贴，不断完善保险体系。而保险机构可以结合饲料创业项目的特点，精心设计保险产品，如饲料产品保险、饲料机械保险、牲畜保险、水产养殖保险等，有效扩大保险体系的覆盖面。一旦饲料创业项目因自然灾害、意外事故等因素遭受经济损失，保险机构要及时提供保险服务，帮助饲料创业项目渡过难关，尽快恢复生产运营。

3.3.2 构建“政银担”合作体系 “政银担”即政府、银行、担保机构，三方建立合作体系，能解决小微企业的融资难题（谢雨蓉，2022）。对饲料创业项目而言，“政银担”合作体系的构建能推进资源共享，降低风险问题。如完善饲料创业项目的贷款风险分担补偿办法，整合分散的财政资金，构建基于乡村振兴的饲料创业项目专项风险补偿基金，增强银行等金融机构对饲料创业项目的帮扶力度。并借助再担保、联合担保、保险担保等多种形式让饲料创业项目获得更多的发展机会。

3.3.3 强化贷款供给能力，构建多元化、多层面的普惠金融服务体系 国家和地方政府要发挥政策性、开发性金融机构的政策传导作用，借助中长期融资模式，引导饲料创业项目获取更多的启动资金。如对发展初期、实力较弱、信用等级低，但具有良好发展前景的饲料创业项目予以低息或无息贷款，强化对饲料创业项目上下游产业链的金融扶持，研发满足饲料市场发展需求的多种金融产品。同时还要强化地方政府与银行等金融机构的协作，加强饲料创业项目基础设施建设，推动饲料创业项目相关公共资源的资产化，将未来收益变为目前的现金流，统筹平衡乡村振兴的经济性和公益性要求。

3.4 加大地方政府对大学生饲料创业项目的金融扶持力度 全面推进乡村振兴战略需要高学历人才的支持。为此，地方政府可以针对饲料创业项目的发展趋势给大学生创业群体提供金融扶持政策（李莹，2021）。一是创业补贴，首次在饲料产业中创业的大学生群体，取得营业执照并经营时间超过1 年的可以获取创业补贴；二是岗位补贴，如果已签署劳动合同，并正常为员工缴纳社保的初创型饲料企业，给予每个岗位一定的补贴；三是免费创业培训，有意愿参与饲料创业项目的大学生群体，可以免费参加由政府部门组织的创业培训活动，有效提高大学生的创业成功率；四是免息担保贷款，地方政府要及时给大学生创业群体提供担保，并由银行等金融机构为饲料创业项目发放贷款，解决大学生创业群体的启动资金问题。通过上述几个方面的金融扶持政策，能最大程度地弥补大学生创业群体的短板问题，解决大学生到饲料产业中开展创新创业活动的后顾之忧，真正实现以高素质人才带动饲料产业的发展。

4 结语

综上所述，开展饲料创业项目能给饲料产业带来新的生产要素和管理技术创新，从而助推乡村振兴战略，为农业农村经济发展提供内生动力。但饲料创业项目容易受资金问题的影响，如果无法及时获取满足日常运营的资金，饲料创业项目的失败概率会大幅提升。不仅浪费了农村的宝贵资源，而且容易打消创业者的积极性和主动性。为此，国家和地方政府要给予饲料创业项目金融支持，不断调整和优化金融服务项目，为饲料创业项目提供多元化的融资渠道，从而为饲料产业的可持续发展保驾护航。