电力企业资产管理优化对策

2023-11-19胡浩杨春晖王谦

上海企业 2023年11期

胡浩杨春晖王谦

在电力企业日常经营中，资产管理不仅是企业财务管理的重要组成部分，还是企业其他部门开展业务的基础。资产管理水平的高低直接关系着企业的经营管理水平。在当前社会经济环境下，我国电力企业已经开始全面改革，优化资产管理成为电力企业改革过程中需要解决的重要问题。电力企业资产管理可以从树立资产管理意识、加强资产管理人员培训工作、强化内部审计工作、建立科学成熟的资产管理体系、健全资产管理制度、构建信息化资产管理系统、对供应商分级分类提示以及建立电力设备全生命周期档案等方面进行优化，从而提高电力企业的资产管理水平，促进企业的可持续发展。

一、树立资产管理意识，提高管理人员对资产管理的认知

在企业资产管理工作中，企业管理者既要对企业的各种资源进行合理分配，又要对这些资源进行有效监督与控制。企业管理层要提高对企业资产经营的重视，并将其纳入企业的年度绩效考评；在制定企业章程时，要加大对企业资产管理人员审批权限的管理，清晰界定其职责，强化其资产管理人意识，使其能够更好地管理自己的财产。当资产管理的重要性被认识后，企业管理者就会自然而然地从大局出发，按企业需求购买资产，并将资产进行优化配置，从而提高资产的利用效率，确保电力企业健康发展。

二、加强资产管理人员培训工作，提高资产管理水平

电力企业资产管理工作的开展需要管理人员具有较强的专业技能和业务能力，并且能够及时掌握国家和地方相关政策法规。企业主要从两方面来加强资产管理人员培训：一方面，电力企业建立标准培训工作体系，确保企业资产管理人员在进行资产管理时能够充分掌握相关知识和技能，使企业资产管理人员对固定资产概念、资产配置标准、资产购置流程、资产验收入库、资产使用管理、资产处置申请及流程各环节有清楚的了解和认识；另一方面，电力企业要加强对资产管理人员专业技能和业务能力的培养，定期对资产管理人员进行业务、专业知识、典型案例等培训工作，及时更新自身业务知识和技能，提高资产管理人员的综合素质，以促进电力企业资产管理水平不断提高。

三、强化内部审计工作，提升监督成效

强化内部审计工作須以问题为中心，注重工作要点，进行方式和手段的革新，以提高审计监督效益，实现审计全覆盖，促进电力企业高质量发展。电力企业可从以下几方面着手来强化内部。首先，电力企业要继续加强专业内部审计团队的培养。内部审计工作要坚持以团队建设为基础，引导权力集中和资金集中的部门建立专业的内部审计组织。其次，电力企业要对内部审计组织的日常工作进行经常性地引导，促进内部审计机关依法履行职责。通过“以会代训”“实地指导”“业务交流”“跟班学习”等方式，不断提升内部审计工作的质量与水平。最后，电力企业采取多种措施，推动内部审计工作再上台阶，将指导和监督内审工作纳入年度工作计划，并与审计业务进行统筹安排和落实，并定期下发内部审核指导意见。在执行审计计划时，电力企业要对受审核单位内部审核体系是否健全、内部审核工作开展情况、内部审核工作的质量影响等方面进行评估。

四、建立科学的资产管理体系，规范管理流程

第一，完善资产预算管控机制。电力企业要在全面考虑各方因素的基础上，电力企业改进现有的财务预算控制体系。在实施资产预算时，电力企业应采取多种方式，建立一套科学、合理的预算计划体系，对各种经费进行全面计划。与此同时，为了更好地解决固定资产管理过程中出现的账实不符问题，有关管理者要对企业进行内部控制评价，对各种闲置资产进行合理的处置，并把它们列入账簿，从根本上避免企业内部资产损失。第二，健全收入和支出控制体系。电力企业要坚持“收支两条线”的资金管理原则，并根据有关审批制度和政策文件，对收支管理体系进行持续改进，从而更好地跟踪各种财产和款项的实际流动和运用。第三，健全企业动态经营体系。由于资产的后续利用和维护管理是一个持续不断的行为，电力企业需要进一步优化和完善资产动态管理体系。

五、健全资产管理制度，完善内部控制机制

首先，电力企业确定主要负责人是企业资产管理的第一责任人，企业内部所有人员都要对企业财产的安全性和完整性承担相应的责任。电力企业应按照职位划分的方式来进行控制，将不相容的职位（岗位）进行隔离，并将其工作内容与对应的职权进行明确，将资金与实物进行统一管理，将采购与验收保管分开，同时需设置独立的固定资产保管人员，形成分工明确，互相监督，互相制约的工作体系。其次，电力企业要严格把关企业的采购和验收工作。电力企业应对购买的固定资产进行资产分配的审批，严控资产入库，电力企业对购货双方实施内部控制，做到收发双方分开。第三，电力企业要实施资产处置的市场化，严格控制“出口”。企业的资产处理应当由企业资产管理部进行申报，填写固定资产处理明细表和固定资产处理报告书，由分管领导审定，对处理后的报废资产，如剩余收益等，均应按规定全部登记，并按“收支两条线”进行会计核算。

六、对资产进行合理分类，明确管理职责

资产管理工作的开展不仅需要对资产的种类进行划分，同时还需要对其管理状况进行分析，从而更好地为企业的发展提供服务。

（一）对固定资产进行科学分类

固定资产管理是电力企业日常经营活动中最重要的一项内容之一，这是因为固定资产对电力企业的日常经营具有十分重要的意义。因此，要想对其固定资产进行有效管理，就需要对其进行科学分类。电力企业可以将固定资产分为：设备类资产、房屋类资产、办公家具类资产以及其他类资产等。其中，设备类资产是指用于生产设备的各种原材料、半成品和成品等；房屋类资产是指用于办公或生产使用的房屋以及与房屋配套的附属设施等；办公家具类资产是指用于办公和生产使用的各种家具、电器、工具等；其他类资产是指除设备、房屋之外的其他实物资产。同时，根据固定资产具体性质与功能可以将固定资产分为生产性固定资产、非生产性固定资产以及消耗性固定资产三种类型。

（二）明确各项管理职责

首先，电力企业要在企业内部实行设备的统一归口管理制度，针对一些价值较高的设备，如发电机、变压器等进行统一管理，确保这些设备在使用过程中做到安全运行；对一些价值较低的设备则可以实行分散管理制度，降低其运行成本。其次，电力企业要确保各项管理职责不出现空白地带。电力企业在日常经营过程中会出现一些意外情况或突发事件，这就需要相关人员具有较强的应变能力。因此，相关人员在对设备进行管理时一定要严格遵守岗位责任制中的各项规定。

七、构建信息化资产管理系统

电力企业在进行资产管理时，应构建信息化资产管理系统，并对该系统进行完善，使其成为电力企业资产管理工作的核心内容。通过应用该系统，不仅可以实现对企业资产的有效监管，还能够有效提高资产管理的效率，实现对企业资产全方位、全维度的管理；对资产进行科学分类，实现智能化管理，通过数据库对资产进行合理的分配与调控，降低资产闲置，优化资产结构；各部门之间也因信息化的建设打通了彼此之间的隔阂，提高了资产使用效率。在实践中，电力企业要充分依托现代化信息技术手段，实时更新、查询各项资产的配置和使用情况，并将其汇总成相应的明细报表，及时上传至资产管理信息系统，最终实现真正意义上的账实相符与账账相符。

八、建立供应商分级分类提示，降低履约违约风险

电力企业应在现有的供应商资格预审数据、履约评价数据、分级分类管理数据等基础上，引入企业信用评价体系评价数据、司法诉讼数据、第三方供应商关联性分析数据，丰富、完善并动态校准评价数据，评估供应商的履约能力，提示履约风险。

九、建立电力装备资产档案，充分发挥退役设备处置价值

电力企业应基于现有的供应链管理数据，以实物“ID”为纽带，转换数据管理视角，对设备的整个生命周期进行数字信息提取，建立该设备、同类设备、同批次设备的全生命周期档案，实现设备资产管理采购供应、生产制造、安装调试、运行维护、退役报废等全生命周期管理。电力企业要依托电力装备资产档案，通过对装备全生命周期管理数据的深度挖掘和多維数据分析，一方面，能够预判批次设备发生故障的可能性和风险，提示批次设备退役建议；另一方面，分析预判使用期满需要进行废旧物资处置的设备发生故障的风险，预测该设备剩余价值，提供退役设备残余价值分析报告，为退役设备拍卖提供数据参考。