韩鹏云

（南京林业大学 人文社会科学学院，江苏 南京 210037）

农村基层党组织带头人队伍是党的农村工作的本体力量，在乡村治理中发挥着“领头雁”的作用。作为农村基层党建与治理领域的重大命题，农村基层党组织带头人队伍建设受到党和国家的重视，也受到学术研究领域的关注。当前有关农村基层党组织带头人队伍的研究可以分为两类：一类是将带头人纳入村干部的整体概念中进行分析，从“结构—功能”的视角分析村干部的角色定位和行为逻辑［1-2］。另一类是按照“问题—对策”式的框架对带头人队伍建设进行分析，一般是先揭示该队伍建设中面临的问题，之后再提出对策建议［3-4］。可以说，当前研究没有深入揭示农村基层党组织带头人群体的特殊性，也缺乏对内在机制的深度分析，由此所提出的建议及举措难以精准。笔者认为要拓展农村基层党组织带头人队伍建设研究，需要从两方面入手：一是立足农村基层党组织带头人的特殊性进行分析。在研究过程中应界定清楚农村基层党组织带头人队伍的内涵以及外延，在此基础上才能彰显出研究的独特意义并探寻其内在机理。二是分析农村基层党组织带头人队伍建设的实践逻辑以拓展深度。单纯的“问题—对策”式分析能形成问题导向，却容易遮蔽深层的逻辑。立足最新实践才能揭示其内在机理，也才能分析深层动因所在。本文拟在界定农村基层党组织带头人概念内涵和外延的基础上，分析农村基层党组织带头人队伍建设的实践逻辑及多重动因，探讨农村基层党组织带头人队伍建设的成效及存在的隐忧，有针对性提出优化策略。……