文/聂佳丽

公共卫生服务是保障人民身体健康的重要防线，涉及疾病预防与控制、居民健康管理、慢病管理等职能，是提高全民健康质量的重要保证。农村公共卫生服务是国家公共卫生体系的基础，也是保障农村居民健康需求的首要环节。保障了农村的公共卫生服务，就打通了全国居民公共卫生服务体系的“最后一公里”。

目前，我国的农村公共卫生服务存在硬件和软件能力欠缺、服务质量低下和供需矛盾突出等问题，需对我国农村公共卫生服务进行供给侧结构性改革，合理配置供给要素和资源，通过整合人力资源、整合服务资源和创新宣传资源等方式实现对农村公共卫生服务的“增量”和“提质”。同步提高公共卫生服务供给质量和效率的同时，又要优化公共卫生服务资源的结构配置，进而保障公共卫生服务有效供给，最终逐步完善能够满足绝大多数民众健康服务需求的公共卫生服务体系和制度，达到农村公共卫生服务供给端与需求端的平衡。这样，一方面可以满足农村居民对公共卫生服务的需求，另一方面也为解决农村公共卫生服务困境提供了新的发展思路以及较为系统的优化方案。

供给侧改革推动农村公共卫生服务发展的双重逻辑

供给侧改革通过资源和要素的合理配置，从提高供给体系质量方向，提供了系统性全局性的解决方案。供给侧改革有广义和狭义之分。从广义上来说，供给侧改革指的是对所有在经济层面起作用的“供给方”的要素进行改革，如生产主体、相关制度、主体结构以及生产要素；……