■河北省教育厅校外教育培训监管处处长 刘殿波

岁且更始，时乃日新。在全国上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围下，我们迈步走进了2023年。党的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求，为推动教育改革发展指明了方向。

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并提出了三年目标任务，“双减”大幕正式拉开。如今，三年时间即将过半，“双减”工作进入攻坚克难的关键时期，我们更需要以行百里者半九十的清醒，不懈推进“双减”工作的深入落实，确保三年目标任务如期实现。这不仅是实现中国式现代化的内在要求，更是全面学习贯彻党的二十大精神的具体体现。

党的二十大报告明确了新时代新征程党和国家所处的历史方位，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出了一系列重大部署。推动经济社会发展、提高综合国力和国际竞争力，归根结底要靠人才。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。新中国成立以来，我国教育事业用70 多年时间走过了西方发达国家几百年的历程，基本实现了中华民族千百年来学有所教、有教无类的教育理想，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，为国家经济社会发展提供了强大的人才支撑。但我们也不得不看到，基础教育方面存在的一些问题十分突出：中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有得到根本解决，在扭曲的教育观念影响下，青少年的身体和心理健康受到严重影响。规模过于庞大的教培行业，不仅破坏了教育生态，还严重影响了党的教育方针的全面贯彻和立德树人根本任务的实现，不利于国家发展所需人才的全面培养。

正是看到了这些问题的存在，党中央、国务院站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出了实施“双减”政策的重要决策部署，旨在促进学生全面发展和健康成长，让教育回归育人初心本质。“双减”政策以校内校外双管齐下为思路，推动育人方式改革和基础教育高质量发展。减轻学生过重的作业负担和校外培训负担，目的是释放学生活力，让学生有意愿、有时间、有空间自主发展和个性化成长，从而提高学生整体素质、发展学生健全人格。这更加凸显了学校、家庭的主体责任。只有充分发挥学校教育和家庭教育的协同育人功效，才能使学生的知识、才能、身体、精神、个性得到全面而丰富的发展。由此可见，做好“双减”工作不仅是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的内在要求，还是贯彻落实党的二十大精神的具体体现。

在各有关方面共同努力下，过去一年多的时间，“双减”工作取得了阶段性成效，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，家长焦虑情绪不断得到缓解，全社会支持和认可“双减”政策的良好氛围逐步形成，教育观念正在发生积极转变，“五育”并举、全面发展的育人理念不断深入人心。

以河北省为例，“双减”工作的制度体系已经基本建立，以省委、省政府两办名义印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，在此基础上，先后制发了40 余个配套文件，涵盖了课堂教学、作业设计、课后服务、校外培训治理等方方面面。校外培训治理方面，建立了校外培训执法工作组、义务教育阶段校外培训项目分类鉴别专家委员会、省级“双减”工作社会监督员、省级“双减”工作信息员、非学科类校外培训教育教学指导专家等“五支队伍”，全省5092 家义务教育学科类教育培训机构全部清零，5827 家非学科类校外培训机构全部纳入全国校外教育培训机构监管与服务平台，实现了对全部校外培训机构的全流程监管。课后服务方面，实现了义务教育学校课后服务100%全覆盖，省教育厅、省发展改革委员会、省财政厅、省人社厅联合印发了《河北省义务教育学校课后服务经费保障办法》，建立了财政基本保障、家庭适当分担的课后服务经费保障机制。作业管理方面，建立了作业校内公示、审核管理和质量评价制度，合理调控作业结构。目前，全省所有义务教育学校均出台作业管理办法，实行每周1 天无作业日，学生作业量明显减少。此外，各地教育行政部门和中小学校积极探索，普遍试行分层、弹性和个性化作业，稳步提高作业设计质量。

但与此同时，我们也必须清醒地看到，“双减”工作是一项艰巨且复杂的工程，目前在隐形变异学科类培训查处、非学科类培训监管、校内提质增效、风险防范处置、政策宣传引导等方面还存在一些问题和不足，亟待我们进一步改进方式方法，提高工作成效，扎实推进“双减”工作走深走实。

在接下来的一年多时间里，我们需要在“双减”工作中深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，坚持以人民为中心，维护人民群众利益，遵循教育规律和人才成长规律，顺应社会主要矛盾的变化，加大力度解决好校外培训治理中存在的问题，以凝聚人心、培育人才、造福人民为目标，规范校外培训机构发展，助力河北建成人民满意的教育强省。一是充分发挥“双减”协调机制作用，进一步用好“五支队伍”，凝聚各界力量，强化各方责任，形成强大工作合力，常态化查处线下线上各种违规培训行为，持续推进“双减”工作深入开展。二是进一步细化校外培训监管措施，增强政策的针对性、有效性和可操作性。三是不断提高校内教育质量和吸引力，合理引入社会资源，加快制定引入社会资源开展校内课后服务的指导意见，借助社会力量丰富课后服务内容，提高课后服务质量。四是充分运用互联网思维，依托全国校外教育培训机构监管与服务综合平台，实现全流程监管，全力将风险隐患消灭在源头，守牢学生和家长的“安全线”。五是制定非学科类校外培训机构审批办法，进一步明确非学科类培训机构管理体制、审批登记、培训行为等方面的要求，规范、引导非学科类校外培训机构健康发展。六是坚持线上线下一体联动，全方位、多角度做好宣传工作，最大程度提高全省人民对“双减”政策的认知。只有让“双减”真正在家长心中落地生根，才能确保“使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升”的三年目标任务如期实现。