李莉 （天津市南开区职业中等专业学校）

职业教育办学模式，是指职业院校在办学过程中，通过在办学思想的指导下联系各种办学要素，形成的规范的运作机制。良好的办学模式有利于推动我国职业教育的高质量发展。在进行办学模式改革时，相关部门要正确认识到原有办学模式存在的不足，结合现代社会发展的需求来进一步做好改革创新工作，从思想上做好思维转化，从而探索更多改革方法，更好地推动职业教育的高质量发展。

一、职业教育办学模式的现状和不足

（一）职业教育办学模式依然单一化

当前我国职业教育的办学模式主要有两种，分别是举办体制以及产权体制，如果是采用举办体制模式，主要是政府起到绝对主体的作用。随着我国职业教育的发展和改革，职业学校依然是以政府主导，民办院校的数量不断减少，财政经费投入占职业教育经费中的百分之八十之多，所以我国的职业教育办学模式依然是举办体制为主，有单一化倾向。如果职业学校采用的是产权体制模式，则学校的举办权、产权以及运营权都是一体的，都属于学校所有。但是在实际办学过程中，由于许多学校缺乏对产权体制的认识，也缺乏一定的参考经验，导致在采用产权体制模式时，会存在一定的办学偏差，许多学校只是简单地参考了企业产权制度的方法，导致学校内部的管理存在较为严重的行政化现象。而且资本的所有权和学校的所有权也存在着错位的现象，进而造成学校内部管理较为混乱，许多职业教育制度未能得到有效的落实，不仅影响整体的教育质量，也为办学模式的改革增加了难度。

（二）企业在职业教育中的参与性并不高

虽然我国的职业教育在改革创新发展中，一直鼓励企业的参与，切实发挥好企业的社会作用，协助职业院校办学，提高教学质量。但是实际上，企业在职业学校办学中的参与性并不高，并没有成为职业学校重要的办学主体之一，进而影响着校企合作的效果，影响着职业教育的质量。企业在职业教育中的参与机制不够完善，缺乏相关的政策和制度支持，导致企业在职业教育办学中的参与性不高。例如，通过企业所举办的职业学校，难以确定学校的属性，许多院校都不属于民办教育标准，只是作为企业的下属单位来进行运营，难以享受相关的税收优惠，也难以享受相关的财政支持。如果学校是以企业下属单位来进行运营，则需要按照企业的相关会计制度来开展会计核算工作，导致资金的筹集和使用都存在一定的难度。虽然我国一直鼓励企业积极参与到职业院校的办学当中，但是企业能够获取的回报并不高，例如，即使企业参与了职业院校的人才培养，但是培养出来的人才并不一定能够被企业所用，并不能成为企业的人力资源，进而影响了企业在职业教育办学中的参与积极性。此外，企业在职业教育办学中的话语权不高，往往只是作为赞助商的身份来参与办学，并没有深入参与到学校的内部管理和人才培养过程当中，和学校之间的合作不够深入，进而影响了企业的参与积极性。当前“校热企不热”的问题是职业教育办学模式思维转化中最大的问题，企业应当做好自身思维的转化，相关部门也要制定相关的政策和措施来支持企业参与职业教育办学，进而更好地推动校企合作的发展，推动职业教育办学模式的改革发展。

二、推动职业教育办学模式改革思维转化的重要动力

（一）外在动力

目前我国社会的发展以及教育事业的改革创新，为职业教育办学模式的改革提供了重要的动力和机遇，所以在进行改革创新中，职业院校要全面正确地认识到改革的动力，进而结合实际情况来做好思维转化，结合动力来做好各项改革措施的探索和研究。第一，我国经济体制改革的推进，也为职业教育办学模式的改革提供了重要的社会基础。我国社会经济体制的形式从原有的计划经济转变为市场经济，大大地解放了我国的社会生产力，也为职业教育的办学模式带来了新的机遇，促使职业教育变得更加开放。随着我国社会经济体制的发展，对于人才的需求类型也发生了很大的变化，对于高素质技术型人才的需求不断提升，因此需要进一步发挥好职业教育的作用，加强对高素质技术型人才的培养。第二，当前我国产业正处于转型升级的重要时期，也为职业教育的办学教育带来了新的改革动力。职业教育的主要办学目的是为社会培养更多高素质的技能型劳动者，从而提升社会整体的生产效率，随着我国社会产业的转型升级，职业教育的办学模式也需要紧随步伐来进行改革创新，进而为社会产业的转型升级提供更多高素质的人才。例如，随着我国产业的转型和升级，对于高素质人才的需求不断增多，但是高素质人才供求不足，导致人才供需出现矛盾，这些矛盾都促使着职业教育进行办学模式的改革，进一步培养更多符合社会需求的高素质人才。

（二）内在动力

推动职业教育办学模式改革的动力还包含有内在动力，职业教育自身的发展也推动了办学模式的改革。第一，职业教育需要进一步提高教学质量，才能提高自身的社会竞争力，才能更好地在行业中脱颖而出，保证持续发展。随着人们生活水平的提升，对于职业教育的要求也不断提高，职业学校只有加强办学模式的改革，才能更好地推动教育的高质量发展。特别是当前教育普及较为广泛，学生的发展需求也逐渐多元化，因此职业院校需要做好办学模式的改革，从而为学生提供多元化的教学资源。第二，职业院校要想实现高质量发展，也需要做好办学模式的改革，因为随着职业教育的改革，当前职业学校需要进一步做好内涵建设，注重构建高素质的教师队伍，注重为学生提供优质的教学环境等。而这些建设都需要进行办学模式的改革，因此不管是内在因素还是外在因素，都在有效地推动着我国职业教育办学模式的改革发展。

三、职业教育办学模式改革思维转化的具体措施

（一）结合产业需求，提高办学模式的适应性

为了更好地促进职业教育办学模式的改革，推动职业教育的高质量发展，我国职业教育应当结合产业的发展需求来进一步提高办学的适应性。当前我国社会经济正处于转型发展的阶段，由原来的高增长发展转为高质量发展，与此同时，社会制度环境以及人力资本的影响也越发明显。职业教育要发挥出自身在社会经济转型发展中的重要作用，不仅要深化供给侧结构性改革工作，也要做好类型教育定位工作，进一步加强教育和人才培养、产业发展等之间的结合，加强培养技术型人才，并且借助制度化来推动职业教育的现代化发展，从而构建高质量的职业教育体系。第一，职业教育在改革创新时，要以市场需求作为重要的导向，并且结合产业的发展方向，围绕国家重大战略的实现进行服务，帮助国家攻克核心技术存在的问题，从而为促进我国科学技术发展提供重要的力量。此外，我国还应当加强职业教育创新区的建设，进一步推动职业教育的区域化和产业化发展，加强职业教育和区域产业发展需求之间的对接。第二，做好职业教育专业设置的优化工作，建立完善的产业人才供需匹配体系，加强职业教育和产业链需求发展之间的对接。职业学校应当结合当前产业发展的需求，结合产业岗位来设置专业，进一步提高专业设置和市场就业之间的连接，保证学生毕业后的就业能力。此外，职业学校还应当加强差异化投入，做好项目化引导，积极做好高水平专业群的建设工作，进一步提高专业教学水平，提高人才培养质量。第三，主动适应供给侧结构性改革的需求，加强对农业农村发展人才的职业教育，加强建立特色的教育方式，例如积极推广现代学徒制教学模式，并结合产业升级发展来探索更高层次的学徒制。要促进职业教育的高质量，职业院校还应当加强职业技能培训，加强1+X 证书制度的推广，加强对学分银行的探索和建设，建立符合国家国情的资历框架，进一步提高对学生学习成果的认可和转换，从而更好地提高学生的技能水平。最后，职业院校要加强校企合作，推动地方企业和职业院校之间的深入合作，共同打造产业学院，建立高质量的实训基地，构建校企命运共同体，有效地调动企业在职业教育改革发展中的参与性。例如，我国可以建立加强示范性职业教育集团的建设，加强产教融合型城市建设，加强校企合作形式和内容的创新，同时实现企业和职业院校的利益最大化，从而更好地激发出企业在职业教育中的合作积极性。

（二）完善办学体制，增强办学治理能力

职业院校要加强办学体制的完善，进一步提高自身的办学治理能力。要推动职业教育的高质量发展，必须要推动职业院校的现代化发展，提高内部治理的水平，也是做好学校提质培优发展的措施。在进行改革创新时，职业院校要重视办学模式的制度改革，从而为实现职业教育高质量发展提供重要的制度支持和保障。第一，我国要进一步完善职业教育的办学机制，特别是混合所有制，要注重激发出职业院校的办学活力，加强办学多元主体的参与，加强实训基地的建设，完善混合所有制的审批标准和退出制度，从而创建多元化的办学格局，切实发挥好政府的主导作用，发挥好社会力量。第二，完善多元投入机制，建立完善的职业教育经费保障制度，确保教育经费的足够性，从而更好地推动职业教育的改革以及高质量发展。例如，当地政府要发挥好统筹和主导作用，制定多元筹措的经费体制，进一步提高职业教育的经费筹集水平。当地政府部门也要发挥好自身的经济杠杆作用，进一步撬动当地民间资本，加强民间资本在职业教育中的投入，为推动职业教育办学模式改革发展提供坚实的资金保障。第三，要加强对职业教育治理结构的优化，例如制定校长负责制，建立新时代的职业教育办学治理新结构等，进一步提高职业院校的治理效能，更好地推动职业教育办学模式的改革发展。最后，要建立协同治理的格局，积极发挥好多元主体在院校治理中的积极作用，特别是发挥好政府部门、企业以及社会组织在职业教育中的治理作用，构建新的治理模式，从而更好地推动职业教育的高质量发展。例如，不仅要设置国家层面的教育标准，还应当鼓励当地政府开设特色标准，协助当地职业院校开创具有当地特色的办学标准，进一步推动特色专业的发展，为促进我国社会经济发展提供特色人才。

（三）加强对中国特色现代学徒制的探索

和其他发达国家相比，我国的企业以及行业的教育意识还不够成熟，现代学徒制还不够完善。我国不能照搬其他国家的学徒制形式，要促进学徒制的本土化发展，促使学徒制更加符合我国的国情，因此我国职业教育要加强对具有中国特色现代学徒制的探索。第一，加强现代学徒制试点工作的推进。我国相关文件中明确了现代学徒制试点工作的重要性，也提出了总体的要求，要求我国职业院校在发展中，要以促进校企合作作为基础，要以培养学生素养作为核心，要促进行业以及企业在教育中的深度参与，进而构建完善的现代学徒制。当前我国构建现代学徒制，应当要发挥好政府部门的主导作用，并且要增强职业院校的主体意识，增强企业的主动意识，进而提高学徒制的培养效果。例如，我国职业院校可以建立汽车技术服务和营销专业现代学徒制试点，坚持以双向原则为主，促进学徒和企业签订相关的协议，明确相互之间的契约关系，进而为学生提供良好的实践学习平台，也可以为企业提供明确的人才。第二，加强对新型学徒制的探索。职业教育要充分发挥好校企合作在学徒制探索中的积极作用，积极发挥好企业的培训主体作用，例如，我国在2015 年就已经遴选出首批新型学徒制试点单位，加强对企业职工培训新模式的研究，加强企业和教师之间的深度合作。也就是说，当学生进入企业学习时，也是企业的招工过程，通过建立新型的学徒制模式，可以为我国职业教育提供新型的培养路径。

四、职业教育办学模式改革思维转化的成效

职业教育办学模式不仅仅是局限于职业院校的办学模式，更是包含了整个办学体系，包括了国家层面的办学模式、区域层面的办学模式，所牵涉的主体较多，利益较多。因此要做好职业教育办学模式的改革，必须要处理好职业教育和其他教育之间的关系，处理好职业教育和产业之间的关系，学会思维转化，从多个方面来推动改革，进而推动职业教育的高质量发展。做好职业教育办学模式改革思维的转化，在整个职业教育体系改革中取得了良好的成绩，不仅推动了技术人才培养模式的创新，提升了职业教育的办学治理能力，也增加了多方资源的优化整合效益。

第一，随着职业教育办学模式的思维转化，当前职业院校也探索出了许多创新的人才培养模式，进一步增强了校企合作的效果，例如当前我国职业院校逐渐摸索出了半工半读的培养模式、教学工厂培养模式、“2+1”分段培养模式等。部分地区也逐渐摸索出了职教集团的模式，打造了创新的校区合作模式，有效地整合了专业群和产业群。

第二，随着职业教育办学模式的思维转化，不仅推动了职业教育的改革，也进一步提高了职业教育的办学治理能力。当前我国职业教育的治理能力得到了极大地提升，更是探索了多种办学治理体系，包含有集团化办学模式、现代学徒制模式等，这些新模式的产生，都有效地提高多元主体在办学治理中的参与性，并推动了治理能力的提升。

第三，当前职业教育的资源整合效益得到了极大地提升。随着职业教育办学模式的改革发展，相关部门和职业院校也进行了思维的转化，探索了多种创新办学模式，充分地提高校企合作的深度，也实现了多种资源的互补。例如，职业院校发挥好人才优势和科研优势，企业提供更多的财力资源和物力资源，政府部门以及行业协会则发挥了信息资源和建设资源优势等，多方面的资源整合，有效地推动了职业教育办学模式的改革创新。

总的来说，职业院校作为我国技术型人才培养的重要阵地，在推动社会经济转型发展中起着重要的作用，职业院校要结合当前社会经济发展的趋势，结合产业转型升级的需求来做好办学模式的改革，转变办学思维的转变，加强和企业之间的深度合作，从而构建更加科学完善的办学模式，进一步提高人才培养的质量。