梁 栋

一、前言

随着经济体制改革的纵深推进，我国市场经济实现了高速发展。各行业企业的全面预算管理工作在此背景下也面临着新的发展机遇与改革挑战。当前社会经济的蓬勃发展，对企业的生产、研发、销售能力及内部管理水平提出了新考验。与此同时，企业内部的预算管理工作，在全面预算视角之下也暴露出了一些新问题。本文以推动企业预算管理工作为目标，对企业在预算管理工作中遇到的问题进行详细分析，并阐述了对应的优化措施，再针对其中一些不足提出了更加完善的改进方法，希望为企业预算管理改革提供一些经验与借鉴。

二、企业全面预算管理的内涵及重要性

（一）内涵

新形势下，许多企业的预算管理目标主要是以其战略经营目标作为基础，再通过科学、缜密地编制而成的，能够十分清晰地反映企业在一个长期的阶段内设置的各项经营活动和对应的财务结果。全面预算管理能够帮助企业更加合理、高效、公正地对内部资金及各项资源进行配置，帮助企业利用有限的资金和资源创造出更高的经济效益。全面预算管理目标的实现，需要严格的内部控制制度来辅助实现。在预算目标具体的执行过程中，管理人员应利用以往的工作经验，再结合现代化企业管理理念，通过不断地创新和改进，对预算管理中暴露出来的各项问题进行分析整理，以找出对应的解决方法，为企业全面预算管理奠定良好的实践基础。

（二）重要性

首先，新时代下，企业开展全面预算管理工作，需要利用更加严格且全方位的绩效考核指标进行评价和判定，在企业内部营造良好的工作氛围，使基层员工能够清晰认识到自身工作同预算管理紧密相连，明确自身在工作中的权责和任务，从而更全面、更深入地配合预算管理工作的推进。其次，企业全面预算管理的重要性还表现在管理人员的综合素质上，只有预算管理人员在日常工作中，对出现的问题及困难进行深入、及时地分析整理，并不断对企业生产销售中的各类资源进行有机整合，才能够实现全面预算管理目标，避免出现各种偏差，对企业造成严重损失。最后，企业全面预算管理的重要性还表现在可以帮助企业对运营成本实现良好管控，增强企业竞争能力，以在市场经济浪潮中获取更多的经济效益。

三、企业全面预算管理存在的问题

（一）全面预算管理制度的建设不具备合理性

通过对当前一些企业开展的全面预算管理工作进行分析可知，大部分企业都暴露出管理松散这一不良情况。这一情况的出现导致企业的预算管理制度成为“挂在墙上”的制度，而难以落实到企业的预算管理工作中。其主要表现形式为：第一，企业预算管理制度存在缺陷，不具备科学性、合理性，仍然在沿用传统的管理模式。第二，一些企业虽然制定了严格、周密的预算管理制度，但却缺乏专人及部门进行监督管理，造成实际预算管理出现问题而无人问津，基层员工有问题向上反映也得不到及时的反馈，久而久之，员工丧失了工作的积极性和热情，预算管理成为一纸空谈[1]。第三，企业各级管理人员及操作人员对全面预算的认识不到位，很多非财务岗位人员还存在“预算编制是财务部门的工作”“部门各项支出我们哪里知道”等想法，这给全面预算制度的落实与执行设置了“门槛”。

（二）全面预算管理目标编制不合理

在新的市场经济形势下，企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟并谋求更进一步的发展，就需要充分做好全面预算管理工作，并沿着企业制定好的管理目标持续前进。全面预算管理目标的制定，是否具有可行性且是否与企业的现状相结合，成为当前企业预算管理目标是否可行的重要判定标准。企业在全面预算管理的帮助下，向着阶段性战略经营目标前进，其必须首先对企业的年度经营目标做好制定，再根据当前市场环境和企业内部的资金及资源状况，科学地进行预算管理编制工作，才能在预算管理的指引下早日达成企业的发展目标，并避免在前进的道路上出现偏差。然而，一些企业由于受整体战略的影响，可能制定了不符合当前市场的战略目标，在预算编制过程中也缺少“两上两下”的沟通环节，预算管理委员会单一下达“权威预算”，进而导致预算编制人员对企业的全面性缺乏了解，对企业所属行业及未来发展趋势也缺乏正确判定，导致制定的全面预算管理目标与企业战略目标不相容，从而严重影响了企业长期的经营发展战略。

（三）对于预算管理结果的考核有待落实

企业在全面预算管理中，在对预算执行的过程中，缺乏健全的考核评价体系，难以满足现代企业管理制度中员工对多元化考核的需求，更有一些企业将考核评价体系仍然建立在单纯的物质激励之上，员工实际的工作成绩未能与企业的激励机制和绩效考评体系相挂钩。致使企业内部出现了扭曲和削弱激励机制的导向，使企业的预算管理考核面临困境且难以落实。企业在实际的预算管理中，有一些员工不满足于当前的薪酬分配现状，降低了通过薪酬来有效激励员工积极性的作用。企业的考核形式过于单一和刚性，使得管理层严重缺乏对员工工作的认可与重视，降低了员工对事业、前途等方面的满意程度[2]。很多大型公司在考核中，普遍还存在“上下不畅通，左右不平衡”的现象，即：

上下不畅通：总、分公司的考核不能有效衔接，分公司的年度经营指标在考核时，受总公司各项条件的限定及制约，考核的锤子无法“落下”，往往是“一拳打到棉花上”，使分公司的考核变成了“纸上谈兵”。

左右不平衡：公司各部门间的考核指标设置难以找到一个平衡点，考核没有起到一个正向激励的作用，反而因为指标制定得过于单一和刚性，降低了部门间的合作与公司的整体发展。

（四）全面预算管理的信息化程度不高

互联网的成熟与推广，为社会的发展带来了巨大推动力。新的社会经济环境下，许多企业搭乘着互联网快车，对自身的全面预算管理工作进行了改进，提升了工作效率，增加了数据安全性，也加速了部门间各类信息资料的流通性。然而，仍有小部分企业，由于管理层对互联网优势的认识不足，导致企业内部全面预算管理的信息化程度较低，许多繁杂的基础性管理工作仍由人工操作完成，导致预算管理效率较低，错误率较高，从而难以凸显全面预算管理的施行给企业所带来的各种改进。在大数据时代，全面预算管理对信息化依赖程度偏高，但在实际工作中，各类企业在实施时均存在一定障碍，在没有得到管理层的充分认可及资金支持下，很难做到“有效”“高效”。根据企业规模，这种制约体现在两个方面：

大中型企业：企业运营涉及多个子公司及部门，主营业务覆盖面广，跨省经营，活动支出标准分散不统一。若要将上述事项统筹考虑纳入全面预算信息化管理中，其由于成本高、系统建设周期长，就需要得到管理层的持续认可，否则容易受管理层变动而“夭折”。

小型企业：在初创期、成长期筹资难且运营简单，管理层可能会将更多的资本投入到公司经营中，全面预算管理信息化建设在此刻显得不那么重要。

（五）全面预算管理人员的管理能力有待提高

全面预算管理工作在企业中的推进，需要专业管理人员来进行，利用人员的专业知识和管理能力，推动企业全面预算管理工作实现其目标。现阶段，一些企业的管理层对全面预算管理工作并不重视，常将其归入财务部门进行管理，相应地也由财务人员兼任预算管理工作，使全面预算管理人员的管理能力不足，导致全面预算管理工作在企业中的推进十分困难。还有一些企业，虽然设置了独立的预算管理部门，也设置了独立的岗位来负责预算管理工作，但由于这些工作人员的专业水平不足，管理能力低下，同样导致全面预算管理工作在企业内部不能切实执行，从而出现预算管理的实际目标与设定目标相去甚远，全面预算管理在企业中失去了作用和意义。

（六）全面预算管理在人员安排以及制定激励制度方面不够到位

现代化企业管理工作需在企业内部管理中贯彻以人为本的原则，将工作人员放在全面预算管理的首要位置。想要激发企业预算管理人员的工作积极性和工作热情，就必须制定全方位的激励制度，以此作为推动企业全面预算管理工作的重要保障条件。通过对当前一些企业的内部管理进行观察可知，许多企业仍然暴露出了激励制度不够到位的问题，人员安排也不充沛，在全面预算管理中常常出现一人多岗的情况。这就导致企业全面预算管理的工作人员缺乏主动性，在工作中被动地接受各类任务，而难以发挥自身的创新及学习能力，始终保持着人云亦云的状态，导致企业全面预算管理工作停滞不前，并难以实现预定目标[3]。

（七）预算反馈不及时

企业决策者们通过反馈，可以及时调整预算策略，修正偏差，确保企业的运行能够持续向着设定的目标前进。然而，一些企业在全面预算管理推行期间，可能仅根据主营业务活动落实全过程控制，以期确保财务活动目标与业务活动目标达到有效融合的状态。这种做法虽然在一定程度上提高了全面预算编制方案以及关键措施的针对性，但也有可能导致全面预算管理流于形式，失去其应有的活力。此外，这种预算管理方式可能无法为企业的经营管理业务活动提供有效的支持，因为它过于关注主营业务活动的全过程控制，忽视了对其他非主营业务活动的考虑和支持，这可能导致企业的资源无法得到全面的利用，甚至产生资源浪费的问题。

四、加强企业全面预算管理的对策

（一）增强预算管理制度的完善性

现代化企业构建全面预算管理的机制和体系，简单而言就是在财务管理系统中，各部门预算从编制到落实所遵循的管理制度。在全面预算视角下，现代化企业想要顺畅地开展各项预算活动，提高财务预算管理水平，并获得发展内驱力，就要在建立战略型预算管理模式的基础上，增强预算管理制度的完善性。在加强企业全面预算管理的进程中，企业管理制度的构建和完善是重要基础。通常情况下，现代化企业的预算管理制度分为以下几个部分：各类资产的购置预算管理制度、项目资金预算管理制度、针对生产活动开展制定的预算管理制度等。通过对预算管理制度进行改进和完善，再贴合现代化企业的发展现状，能高效履行现代化企业的预算管理职能，使企业在信息时代下的科技力量的推动下，实现健康、高质量的发展[4]。

（二）合理编制全面预算管理目标

想要推动现代化企业的预算管理工作得到高效开展，制定科学合理的管理目标是重要基础。当企业在进行全面预算管理目标的编制中，应将先进的管理理念融入其中，针对预算管理人员提出高标准的工作要求，促进其积极主动地投身工作，并努力完成企业制定的各项经营指标。在全面预算管理目标的制定中，还需要从企业的内部管理状态及外部市场环境出发，对管理目标进行细致拆分，将其划分成更多便于实施的小目标，以充分发挥预算管理工作的价值和优势，推动企业快速成长。当前，企业在全面预算管理工作的改革过程中，首先开展的工作就是制定预算管理目标，针对当前企业内部各项资源的特点，在部门间进行沟通协商，使之共同参与预算编制工作。使企业整体的全面预算管理目标，可以考虑到不同部门的工作特点和目标层次，避免因为预算管理目标制定的过高而难以实现，也避免预算管理目标制定的过低，而无法体现出预算管理对于企业发展的帮助和提升。

（三）利用大数据实现信息化预算管理

在互联网时代，现代化企业利用大数据实现预算管理信息化建设的过程中，要根据自身的运营特点和组织架构模式，进行预算管理信息化建设的创新与优化工作。预算管理在现代化企业中的全面发展，需要信息化技术的全面保障。在现代化企业预算管理信息化建设中，首先需要做好基础建设，确保专业人员与实际工作情况相结合，开发出与现代化企业业务特点相匹配的信息系统，只有这样才能够全面凸显预算管理中的信息技术优势。在企业完善预算信息化体系建设中，需要充分考虑国家的相关规定，要符合行业政策要求，在以上条件下加强工作流程可视化管理，可以更好地对预算管理工作进行信息化管控。另外，利用专业信息技术团队，不断挖掘数据共享的多方面功能，帮助基层工作人员减少工作量，提高工作效率。这就需要在完善预算管理信息化建设体系时，对企业内部不同的信息系统进行衔接和联系，以满足现代化企业在全面预算管理中的多元化、全方位需求，充分发挥信息技术在预算管理中的功效[5]。

（四）提升预算管理人员的综合能力

在现代化企业中开展各项工作均是以工作人员的综合能力为基础，运用科学、公平、合理的绩效考核制度，激发工作人员的工作主动性。通过企业内部安全工作流程的管控机制，提升企业预算管理人员的综合能力。当前，许多现代化企业在发展中并没有完全适应市场变化，其在预算管理工作时暴露出了许多问题。在现代化企业中深入、全面、合理地开展全面预算管理，不断改进、完善和纠正在预算管理中所出现的不足和问题，改善企业内部的管理环境，有效降低预算管理人员的工作压力。首先，现代化企业要根据预算管理岗位的工作内容开展全面化、高效率的人员管理，促使各岗位人员深入学习预算知识，提升预算管理人员的综合素质；其次，企业在预算执行的过程中，要根据完善的绩效考核指标，对人员的工作能力、工作成果、工作过程、综合素质等表现进行全方位的考核。对于表现突出的预算管理员工，要给予适当奖励，肯定其优秀的工作成果，并在未来的职业晋升中予以优先考虑；最后，现代化企业要在内部定期展开阶段性的预算工作总结，总结这一段时间内的预算管理和预算执行效果，总结经验和教训。通过这些活动来增强预算管理人员对工作经验的积累，保证工作人员综合素质的提升，为企业储备更多的优秀人才，从而对现代化企业在全面预算视角下的发展起到推动和促进作用。

（五）加强全面预算管理的及时性

为促使全面预算管理发挥效用，需要提高对预算执行反馈的重视程度，并进一步提升反馈的全面性和及时性。为此，可以运用SWOT 分析工具，科学地进行战略目标的分解和执行，以确保预算目标和实际情况的紧密匹配。同时，还可以利用平衡计分卡方法，从多个角度对预算执行情况进行全面反馈，使企业预算管理和经营管理部门对预算执行情况有更深入的了解，从而保证相关措施的积极执行和企业战略目标的顺利实现。除此之外，全面预算管理的实施还需要健全的沟通机制，以保证企业内部各级部门之间的有效沟通。这就要求企业要在系统中对每日的经营活动和预算执行情况进行反馈，同时，还要包括预算目标的实现进度等内容。只有这样，相关部门的工作人员才能够及时通过反馈数据了解预算的执行情况，发现预算执行中可能出现的问题，并及时进行调查，找出问题的根源，对不良因素进行积极纠偏，避免预算目标和预算执行目标之间出现较大的偏差，从而确保预算管理的有效实施，提高预算控制的执行效果。

五、结语

综上所述，在全面预算视角下，企业预算管理工作的不断优化，能够对员工的绩效管理以及企业的正常运作产生巨大影响。当前社会经济的蓬勃发展，对企业的业务能力和管理水平提出了新考验。与此同时，企业自身的预算管理，在全面预算视角之下也暴露出了一些问题。财务管理部门在全面预算管理视角下，必须不断探索企业各项资金预算的分配方法，以及企业内部全面预算管理中存在的各类问题，采取针对性的措施予以解决。企业各部门不同层次的员工之间，应展开良好的配合，在科学合理的全面预算管理体系下，将全面预算管理理念不断深化并融入到企业内部的管理工作中，从而激发员工的工作热情，促进企业人才队伍的建设与发展。