宋志辉　刘雅菁

7月12日，国际货币基金组织（IMF）董事会批准向巴基斯坦提供为期九个月的30亿美元备用安排（SBA）。同时，沙特、阿联酋也分别向巴基斯坦央行存入了20亿美元与10亿美元，这使巴基斯坦外汇储备从2023年1月仅剩30.9亿美元的历史最低值升至150亿美元。值得注意的是，此次沙特和阿联酋的注资并非贷款，将至少在巴基斯坦央行留存一年，以缓解巴短期偿债压力。然而，与沙特、阿联酋的注资不同，获得IMF援助却是巴基斯坦不断退让的结果，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫曾表示“巴基斯坦别无选择，只能‘被迫接受IMF的援助贷款”。

为何亟需外援

2023年初，巴基斯坦陷入严重经济动荡，经历了有史以來最大幅度的货币贬值，政府也采取了一系列措施紧急削减支出。究其根本，是内外因素共同作用的结果。

当今世界格局正发生深刻变革，随着2022年2月乌克兰危机的升级，全球经济宏观条件恶化，巴基斯坦经济的发展也面临大国博弈带来的负面影响。例如，巴在与IMF就贷款进行谈判时，IMF曾提出审查中巴经济走廊能源协议，要求巴电力部门公开相关项目内容。这实则是将巴基斯坦作为大国竞争的棋子，企图利用经济援助限制巴基斯坦与中国的合作。

不过，“内忧”更加直指巴基斯坦经济危机的本质。巴经济结构以农业为主，虽然近年来该国服务业发展较快，但巴一直没有走出典型农业国的经济模式，其农业受自然条件的影响较大。与此同时，该国农业机械化水平较低，一旦发生自然灾害，农业产值就会有较大跌幅，而依附于农业的棉纺织业、低端服务业等产业产值也会相应下跌。……