赵晨：近年来，欧盟和部分欧洲大国一直在重审对华政策，作为第一步，就是因应中国崛起和中美战略关系恶化的趋势，探讨明确中国对于欧洲的新定位。这对与中国和美国均有紧密相互依存关系的欧洲来说是非常困难的事，既不能完全追随美国把中国定义成“首要战略竞争对手”以及“最大潜在安全威胁”“唯一有能力有意愿挑战现行国际秩序的修正主义国家”，也要体现欧盟所坚守的利益和价值观不会因对华实际合作需求而“打折”和“妥协”。几乎所有欧洲国家都承认，由于中国和欧亚、欧中关系的复杂性，无法用一个词或一句话来定义和概括对华战略。

2019年，在广泛征求意见的基础上，欧盟委员会率先出台了“三重定位”，将中国視为“合作伙伴”“竞争者”和“制度性对手”（systemic rivalry）。德国新近出台的《国家安全战略》和《中国战略》也使用了这“三重定位”。欧盟和欧洲大国试图以区隔化的方式处理涉华利益，尽量避免分歧问题影响对华合作，而且明确了气变、减贫、全球卫生安全等全球治理领域是中欧合作范畴。

2023年4月13日，德国外长贝尔伯克（中）访华期间，在天津参观德国弗兰德集团分厂。

但是，欧盟对华“三重定位”有两重是在强调“竞争”，“制度性”一词用得更是语焉不详难以自圆其说，无论欧方如何在话术上进行平衡和淡化，都掩盖不了其内心对与中国摩擦面上升、互补性受损的认知，以及在中美之间尽量回避作选择的困境。欧盟的对华“竞争”心态主要侧重于经济层面，随着中国在全球产业链上地位的攀升和韧性的展现而不断加剧。……