一、引言

文化旅游在我国第三产业中占有举足轻重的地位，被认为是21世纪具有广阔发展前景的一种旅游形式。海南省文化旅游资源丰富，自然风光秀美，气候宜人，具有不可复制的旅游业发展优势，旅游业在全省的主导地位凸显。但是，伴随旅游业本身的发展周期与国际旅游岛建设的需求，海南旅游业一方面面临着产业结构调整与转型升级的严峻挑战，另一方面需要满足人们快速增长的文化需求。因此，海南旅游业要根据自身优势，突出文化特色，构建出一种展现海南地域文化特色的文化旅游新格局。

二、海南文化旅游资源的分类

（一）水文旅游资源，构建特色旅游文化

海南省具有丰富的自然景观和人文景观，具有很大的发展潜力。海南岛的地形是以五指山和鹦哥岭为核心隆起，周围是一片丘陵地带，形成了明显的阶梯结构。从资源的分布情况来看，东、西两个地区拥有优质的港湾、滨海资源，而南、北两个地区则存在富有差别化的高山景观资源。海南有吊罗山、五指山、东山岭、尖峰岭、鹦哥岭、霸王岭等名山，三亚大小洞天、落笔洞等著名景点，昌化江、南渡江、陵水河、万泉河等河流。此外，还有湖泊、海滨、瀑布、化石等众多的旅游景点。

（二）人文旅游资源，形成多元化文化

人文旅游资源与水文旅游资源存在很大的区别，其形成既受自然环境因素的影响，又受历史、经济和文化等因素的影响。人文旅游资源是人类生产、生活活动的艺术成就和文化结晶，是人类在发展进程中艺术、历史、科学的高度概括和集中。任何一种人文旅游资源都与人类的活动有着千丝万缕的联系，海南拥有数千年的发展历史，其拥有丰厚的人文底蕴和人文资源，这为海南开展文化旅游产业创造了得天独厚的条件。海南拥有博物馆、岩画、名人故里、黎族锦绣、琼剧等历史文化资源，也拥有富有民族特色、地域特色的文化遗产。

三、海南文化旅游业发展遇到的问题

（一）缺乏科学规划，缺乏竞争力

一个产业的健康、快速、可持续发展，离不开一个科学的、长期的战略性规划，而文旅部门是推动文化、旅游产业发展的重要力量，是产业发展的先导。尽管海南在发展文化旅游产业方面已经制定了相应的计划，但由于缺乏系统性和持续性，可操作性较低，造成部分地区出现盲目投资和重复建设的问题。比如，近几年，海南省的旅游节庆活动日益增多，但其在内容、形式等方面却相对单一，缺乏竞争力。这一方面是因为初期相关部门未对活动的整体发展制定一个科学、周密的规划，导致其他活动也出现发展目标模糊、市场定位模糊的问题，进而存在重复建设的局面。另一方面，相关部门之间并未及时进行信息交流，在内容规划与具体落实上存在差异，这就造成了规划的内容没有得到真正地执行。

（二）社会认知较低，群众参与性不足

目前，海南各方面仍未充分认识文化旅游的重要性，更未充分发挥其作用，进而对部分文化资源缺少相应的保护。由于人们对文化旅游资源缺乏足够的了解，致使许多珍贵的资源都遭到了破坏与损失。海南岛由于很少受到外来文化的冲击，所以保留了很多具有原始特色的文化，尤其以黎族人所居住的船形房屋为代表。但随着旅游产业的蓬勃发展，部分黎族村寨为了吸引更多的游客，已将其拆除并改用砖砌房屋，这对宝贵的文化遗产造成了极大的损害。这种情况的出现，有很多原因。首先，由于缺乏对文化旅游资源的宣传和教育，人们对传统文化资源缺乏足够的了解，并未意识到其蕴含的文化价值；其次，由于保护机制不完善，以及社会各界对文化资源的开发与监督力度不够，人们对文化资源也缺乏应有的认知。另外，文化旅游作为一种具有社会参与性的经济文化活动，缺少大众的参与，其文化特征将无法充分地展现。而近年来，在海南的文化旅游业发展中，很多文旅活动在组织上并未充分考虑民众的实际需要，如每年一度的“欢乐旅游节”，原本是一个很好的“以旅游业为舞台推动经济发展”的活动模式，最后却因未与大众的精神文化需求相适应，未将产业发展与民众的利益有机地结合在一起，民众参与热情不足，进而导致活动的举办并未对文化旅游活动的发展起到预期的推动作用。

（三）經营模式落后，缺乏专业性人才

一方面，尽管旅游业在我国经济发展的过程中起到重要作用，而且是一个始终与国际接轨的产业，然而，部分地区的旅游产业仍存在自身管理制度并未跟上发展步伐的情况，造成局部地区的旅游行业呈现“弱、小、散”局面。具体表现为，旅行社经营门槛偏低，并且存在“个人内包”和“部门内包”的情况，这种从招揽、计调、接待到结账都是一手包办的个体承包经营模式，使部分旅行社内部管理混乱，相关工作人员权责划分不明，导致外包方不愿对旅行社投入大量资金，进而使其自身缺乏发展动力。长期来看，虽然旅行社在不断地发展，可实质上仍处于停滞的状态。另外，从经营机制方面来看，旅行社内部管理较为松散，员工流动频繁，旅行社十分缺乏专业人才。部分员工只追求短期利益，未对企业长远发展进行考量，企业也不愿在新产品的开发和市场的开拓上投入更多的资金，从而造成了旅游服务品质不稳定，对旅游行业的声誉及未来的发展产生很大的影响。

四、海南文化旅游业发展的创新举措

（一）完善相关制度

1.根据海南地方特色，针对文化旅游产业制定相关的制度

首先，相关部门要根据海南当地的文化及民俗特色制定相应的管理制度，并做到有组织、有计划地逐步落实，最终形成一套完善的、可供相关活动参考的制度；其次，相关部门自身要制定完善的制度，明确各个部门之间的功能和分工，并对旅行社的经营管理制度进行监督，及时发现与纠正破坏旅游市场的行为。

2.进行专业化评估，制定科学的发展规划

针对当前海南文化旅游业发展目标不明确、定位不清晰的现状，相关部门应尽快制定出一套完整又详细的文化旅游业发展计划，加速各类文化资源的识别和评估，构建一个行之有效的资源库，实现对不同区域和不同资源进行科学、精细的规划和开发。海南省有着丰富而独特的文化旅游资源，通过制定科学的产业规划，对文化旅游资源进行有效地开发，充分发挥其后发优势，重点发展有特色的文化旅游产业，便可逐步提升海南文化旅游产业的竞争力。

（二）加大人才培养力度，提高群众意识

1.加强海南文化旅游专业人才队伍建设

文化产业具有创新性和可持续性，人才队伍是其核心部分，旅游产业的发展速度和吸引力的提升，都离不开专业人才的支持，因此，应在人才的引进和队伍培养方面加大力度。一方面，相关部门可以落实“引进一批，提高一批”的用人理念，按照“先急后缓”的原则进行专业人才的吸纳，重视产学研合作，加强与旅游企业、景区等单位的合作，进行分阶段、分层次、有针对性的培训；另一方面，可以通过国际交流、短期培训、学校教育等多种形式的培训及考核，培养一批具备特色资源挖掘、整理、研究的人才。

2.提高群众文化素质及保护意识

在全省各类大中小学校开设相关课程，充分发挥各级各类文化馆、图书馆、展览馆、博物馆等公共文化设施的作用，开展文化旅游的宣传，深化对文化旅游的理解，增强对文化资源的保护意识。

（三）扶持旅游企业，打造特色旅游品牌

要想海南文化旅游产业持续健康地发展，需要有代表性的产品带动旅游业的发展。然而当前，海南省尚未形成成熟的、具有国际影响力的旅游品牌，因此，品牌对海南旅游业的带动并不明显。为此，在未来的文化旅游产业发展中，首先应加大对前景广阔的旅游企业的扶持力度，通过打造龙头景区，加快品牌建设步伐，使其更好地展现出更高层次的文化内涵，推动海南旅游业文旅融合进程；其次要利用好新媒体传播效应，加大对旅游企业品牌的宣传力度，提高企业形象，使之成为海南文化旅游产业的一张名片。如，海南花梨谷文化旅游区是4A级旅游景点，整个度假村分为“文化旅游”和“康养度假”两个板块，共计28个景区。其中，以梨花博物馆为中心，与梨花风情街相配套，参观者可以全方位、沉浸式地感受梨花的美丽。与此同时，在景区内还建立了颇具特色的房车营地和星空屋，并推出了一系列新颖独特的休闲娱乐项目，提高游客旅游趣味性的同时，也提升了该地文化旅游的层次。目前，该地区已经从以花梨种植为主导的第一产业，发展成以第一、二、三产业融合的旅游、农业、科研、教育、养生为一体的综合型文化旅游度假区，对海南文化旅游产业的发展起到了推动作用。

（四）开发具有特色的民族文化资源

海南是多民族聚居地，有黎族、苗族、回族等多个少数民族在此生活，在长期的发展过程中，各少数民族创造出了独特的富有文化底蕴的民族文化。在当前海南旅游产业的发展状况中，只是对这类民族文化景区进行了简单的商业开发，并未对其历史文化价值进行充分地开发和利用。基于此，发掘海南民族文化的特色是当前开发的主要工作，以黎族、苗族文化旅游开发为例。

黎族和苗族是海南地区影响力较大的两个少数民族，人数较多，历史悠久。黎苗文化是有着丰富价值的无形资产，承载黎族、苗族千百年发展变迁，是黎族、苗族区别于其他民族的重要标志。因此，将黎族、苗族独特的民族文化资源与文化旅游进行融合，会给海南的文化旅游产业带来新的发展。首先，地域性决定了黎苗文化的独特性，区别于其他文化且不易被复制；其次，民族文化在长期的生产生活中发展，受口口相传、耳濡目染及师徒传承的影响，民族文化体现出了极强的生活化和叙事性。因此，将其中的民俗特色、非遗资源、故事传说、文化艺术等富有丰富民族特色的元素融合到文化旅游中，能够带给游客新奇感。

笔者在走访多地区后，总结出了黎苗文化能够被用于进行文旅融合的文化元素：建筑文化，如吊脚楼；渔猎习俗；纺染织绣文化，如非遗黎锦；节庆文化，如三月三歌舞。

（五）加大扶持力度，推进文化旅游的国际化发展

要想发展海南文旅产业，提升各景区文旅融合度，相关部门应加强对文化旅游事业的扶持力度，同时要借助自身地理环境的优势，推动海南文旅产业进行国际化发展，提高国际知名度。首先，应扩大文旅活动服务覆盖面，通过加大资金投入和扶持力度，做好市场调研与准备工作，组建素质优良的人员团队，提高服务质量；其次，学习其他成熟的文旅產业发展模式，拓展打造以休闲游、会展商务、体育健身、文化传媒、社区服务为核心的“休闲经济”，突破传统发展思维，使产业发展更具国际化。

五、结语

海南省拥有独特的气候条件、生态环境和适宜的生活空间，因此，海南文旅产业具有很大的发展潜力，在今后海南文旅产业的融合中，应突出技术性和资源性。在技术融合的过程中，可以对已有的技术进行创新，通过改变原有技术和工艺的流程，达到降低同质化程度的目的，最终建立起共享的技术基础，从而削弱技术壁垒的限制。在资源融合方面，文化资源与旅游资源存在很大部分的重叠。在新时期，要依靠创新的方式对有形的文化资源进行保护，同时也要对非物质文化遗产进行宣传，吸引更多游客，形成旅游产业发展和文化保护双赢的局面。

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（作者简介：杨嘉琳，女，硕士研究生，三亚理工职业学院，助教，研究方向：旅游管理）

（责任编辑 葛星星）