董秀茹，王迪，刘强

（1. 沈阳农业大学土地与环境学院，沈阳 110866；2. 沈阳农业大学经济管理学院，沈阳 110866）

0 引言

耕地保护是中国的基本国策，是粮食生产的基础保障，关乎中国的经济社会发展。尽管实行最为严格的耕地保护制度，中国仍然面临着耕地数量不断减少的问题。自“二调”以来的10 a 间，受农业产业结构调整的影响[1]，中国近7.53×106hm2耕地转变为林地、草地、园地等非耕农用地，非粮化问题十分突出[2-3]，严重影响中国耕地保护进程的推进与粮食安全问题的解决。2020年国家发布《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要求严格防止耕地非粮化，稳定粮食生产；2021 年中央一号文件对防止耕地非粮化作出了部署[4]，并于同年首次提出落实耕地“进出平衡”政策，要求将非耕农用地恢复为耕地[5]。由此可见，在耕地非粮化问题频出的背景下，非耕农用地将成为恢复耕地耕种功能的重要区域和保障耕地数量的重要组成部分。为了科学划分非耕农用地耕种功能恢复适宜性、有效指导恢复工作的顺利进行，有必要构建非耕农用地耕种功能恢复适宜性评价模型。

土地适宜性评价是指土地用于特定用途时，根据其自然和社会经济属性进行适宜程度的划分，是未来合理规划、利用土地的基础[6]。在研究内容方面，国内研究多集中于评价未利用地开发适宜性[7-8]、土地整理适宜性[9-10]、农业生产适宜性[11]等；在指标选取方面，大多学者综合自然、生态、经济、社会多个角度选取指标[12-13]；……