起开斌

摘 要：近几年来，楚雄州利用优质的自然气候和其它各方面条件，充分促进种业发展，特别是在以“楚粳”系列水稻良种生产和蔬菜冬繁制种以及花卉、魔芋、中药材等特色经作繁制种为重点的种子产业在全省乃至全国具有较高知名度和广阔市场，为其自身的发展创造了极好条件。本文就是从楚雄州高原特色现代种业发展现状调查方面进行阐述，并且做出深刻分析和思考，提出一些相关建議，希望可以提供一些有效的帮助。

关键词：高原特色；现代农业；调查；思考

1 楚雄州高原特色现代种业发展现状

1.1 生产经营方面规模小、实力弱，竞争力不够

就目前楚雄州现在的种子发展规模来说，农作物品种繁育的种类较多，而总体的产量不高，大部分的地区没有稳定的良种繁育基地，不能进行种子的研究，没有健全的育繁一体化体系。

在种子生产出来后，种子企业没有科学的种子加工设备和仓储设备，更不用说种子检验仪器了。还有在种子的种育和繁育方面没有相应的研究团队，不能对种子进行有效地推广，制约了种子的产业化发展。

1.2 种子生产经营监管和执法方面具有较大难度

根据数据得出，楚雄州的种子生产经营户分布的地方主要在城区、乡镇，分布的点是零散的，具有较大的管理难度。

尤其是在农作物种子的生产经营中，品种的种类较多，还有的经营者没有经营许可证，甚至还有没有经过审核就卖出种子。

如此的发展形势，就使得种子在生产经营监管和执法方面具有较大的难度，加上现有的规章制度和法律中，没有对农作物和特色经作种子的生产经营管理条款进行明确的划分，制定出相应的管理措施，使得种子在生产经营和管理中的操作性较弱，监管不能发挥真实的作用。

1.3 种子质量和品种真实性检测方面工作不足

在现代种子管理的过程中，经过一些有效的检测，可以从中发现存在一定的问题，就是套牌假冒侵犯品种权问题。在执法监管中，即使发现这一情况，也找不到种子侵权的证据，很难获得一定的结果，做到有效的赔偿。

在种子的质量和真实性的工作中，工作还远远跟不上监管的步伐和工作的需要。还有在种子的检测方面，检测机构体制不完善，存在一定的被动性，使得检测的速度慢、效率低，满足不了种子监管工作的需要。

2 提高楚雄州高原特色现代种业的发展策略

2.1 开展有效农业普法宣传、定期培训，构建优质种子管理环境

要提高高原特色现代种业的发展，就要加强从事种子生产、经营和管理人员的普法宣传，实施定期培训，让相关的人员知道其重要性，自身拥有较高的法律意识，在种子生产经营方面可以遵守相应的法规，避免违法行为的出现。

对于种子的执法监管协作人员，要拥有较高的执法监管能力，最终目的就是让市场的各项监管工作可以覆盖到每一个角度，提高其监管的力度。

主要方法有对种子管理和监管进行有效宣传，做好相关的导向，从基层的角度去提升广大人们群众的法律意识，利用正确的手段去维护自身的合法权益，构建优质的种子管理工作环境。

2.2 注重种子发展引导，建立完善种子产业发展管理体系

在楚雄州高原特色现代种业发展中，存在较多问题的是种子的管理，相关的人员要根据这一地区的发展特点和形势，认清其最本质的管理工作要点，在原有的管理上不断改革和创新，紧紧抓住现代种业发展的前景，克服存在的一系列困难，落实好种子发展的阶段。

要建立完善的种子管理体系，就要对农作物种子法律法规和规章进行有效地宣传，建立优质的种子实验基地，注重种子的示范和种子的繁育，为其以后的发展打下坚实的基础。

对于从事种子售卖门市的，要检查其是否具有种子生产许可证，对整个的生产和经营进行有效的监管，主要的方法是对种子的质量实施定时的质量抽检，切实发挥农作物种子市场的价值。

2.3 依据法律实施监管，全面提升种子管理工作

在楚雄州高原特色现代种业发展中，各级部门要按照相关的法律法规来管理，合理把控种子品种管理、市场管理和质量管理这三者之间的关系，做到严格守法、严格执法。

在种子品种管理的方面，要注重其管理，切实落实好种子的实验工作，要通过严格的种子实验种植流程来实施，对不合格的种子要依法查处，并且严禁生产。在种子的生产经营管理方面，要严查农作物种子生产经营许可证，看其是否合格的，是否存在无证经营和冒充情况。

在种子质量的方面，严格把控其质量，对生产的种子进行抽样的检查，看其是不是符合质量标准，其它的方面如：种子包装、标签标识和生产日期等，是不是有不合格的，尽量避免假冒种子的事件，减少由于种子的原因坑农害农事件，确保农民的合法权益受到保护。

结语：近几年来，建立特色的农业成为社会发展的主流，而楚雄州高原特色现代种业发展证符合社会发展的趋势，可以充分利用农业来发展自身的特色，提高农业这一领域的收益，构建优质的现代农业产业体系和生态体系。

在高原特色种子发展中，工作人员要不断繁育出新的品种，不断创新，正确处理种子管理与服务的关系，使得楚雄州高原特色现代种业稳定发展。

参考文献

[1] 郭永平.楚雄州高原特色现代种业发展现状调查与思考[J].云南农业，2018（12）：35-38.

[2] 龚绍芝，缪一飞.新平县高原特色现代农业发展现状与对策[J].云南农业，2016（9）：17-18.