周娟

摘要：农村社区治理是推进乡村振兴进程的兜底工作，更是加快乡村振兴的关键内容。本文以帕森斯的AGIL（适应、目标实现、整合、模式维持）四个要素为切入点，结合乡村振兴背景下三治协同、生态宜居、产业兴旺、乡风文明四个维度的时代内涵，考察农村社区治理过程中存在的结构困境与突围之路，为实现农村社区治理现代化奠定坚实基础。

关键词：乡村振兴；农村社区治理；AGIL模型；结构困境；突围之路

文章编号：1674-7437（2023）03-0048-03中国图书分类号：D422.6文章标识码：A

解决好三农问题，促进农村治理模式的转变已经成为党、国家以及社会各界的共识[1]。2018年，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，部署一系列重大工程、重大计划、重大行动[2]。2022年2月22日，中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，为应对百年变局和世纪疫情，坚持稳中求进工作总基调，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐[3]。

农村社区治理的结构愈加复杂，增强农村社区治理主体适应内外环境与获取资源的能力，是保证德治、自治、法治三治协同顺利推行的先决条件；生态宜居是人与自然和谐共生的共同目标，结合村情开展农村社区治理工作并制定本土化目标，实现利益最大化；新时代背景下培育现代化产业体系对一二三产业融合提出巨大挑战，优化产业结构为农村社区带来经济价值和社会价值，在一定程度上能够减轻农村社区治理负担；……