汪函丹

（河海大学公共管理学院，江苏 南京 211100）

乡村发展作为党和国家长期以来的工作重点，受到诸多重视。为巩固脱贫成果、降低返贫风险，解决乡村陷落等现代性问题，乡村发展与振兴仍是党和国家工作的重中之重。随着全面脱贫工作的结束，我国逐渐从治理绝对贫困步入致力于缓解相对贫困治理的新阶段[1]，乡村工作的目标发生了从脱贫到产业振兴的转变，这一转变对乡村发展及振兴提出了新的要求和指示。而相较于脱贫，产业振兴的内涵更为丰富，其强调的多产业全面及现代化发展要求是对乡村产业发展的高质量、可持续性期待[2]。需要强调的是，推动实现农业产业振兴不应当简单停留在发展农业的维度上，也不能过度依赖政府政策而忽视农民主体性，而是要突出“在地性”，结合地方特色产品[3]与文化，激活当地村民参与产业发展的积极主动性，为农业产业发展汇聚“人气”[4]。

从政策安排来看，产业脱贫到产业振兴的转变始终十分关注产业在推动乡村发展中的重要作用。《国家乡村振兴战略规划（2018~2022 年）》指出，产业脱贫能够且需要同产业振兴进行有机结合，这两个阶段在农村工作的实践中具有内在的逻辑相继性[5]，但也出现了适应性失调等问题。合理应对并且解决这一问题，是实现乡村全面振兴的必然要求。本文以江西省D 县为例，深入考察了从脱贫攻坚到乡村振兴的转变过程中当地茶产业的发展现状，进一步探讨了乡村振兴背景下D 县茶产业发展遭遇的现实困境，并从当地的实际情况出发提出了推动茶产业可持续高效发展路径优化的策略。……