李宁

摘 要：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建与社会主义市场经济相适应的分配制度，充分调动员工积极性、激发员工创造性，是实现企业高质量发展的必然选择。

关键词：企事业一体化；薪酬管理；激励体系

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建与社会主义市场经济相适应的分配制度，充分调动员工积极性、激发员工创造性，是实现企业高质量发展的必然选择。中核矿业科技集团有限公司（以下简称中核矿业科技）深入贯彻国务院关于国有企业改革部署，落实中核集团“人才优先”的人才理念，深入推进科研院所薪酬改革，构建并实施了企事业一体化的薪酬管理与激励体系，最大限度地调动以科研人才为主的各类人才创新创效的积极性，激发了企业活力。

一、实施背景

中核矿业科技是经中核集团批准设立的一类成员单位，2019年7月成立于北京市通州区，由中核集团骨干科研、设计单位——核工业北京化工冶金研究院、中核第四研究设计工程有限公司整合而成，是国家天然铀及共伴生放射性资源综合利用的重要创新基地，是中核集团先进核科技工业体系的重要组成部分，是国内一流、国际先进的科技服务供应商和产业运营商。

（一）深化落实新时代三新一高发展要求的必然选择

强起来要靠创新，而创新驱动本质是人才驱动，人才驱动则需要分配激励机制来保障。中核矿业科技深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“三新一高”发展要求，紧密围绕党的二十大精神和“十四五”规划的主题主线，从容应对百年变局和世纪疫情，扎实构建企事业一体化薪酬管理与激励体系。

（二）扎实推进中核集团薪酬改革战略部署的必然要求

习近平总书记关于核工业创建60周年的重要批示，确立了核工业发展新的指导思想，开启了核工业发展的新时代。中核矿业科技要在关键科研领域取得突破性创新，核心依靠是人才队伍，因此必须下大力气推进薪酬改革，破除体制机制障碍，理顺内部分配关系，充分认可和尊重科研人員贡献，切实提升激励效能。

（三）大力提升院所重组企业强大发展势能的必然需要

事业单位性质科研院所与院所转制企业战略重组成立的中核矿业科技，内部结构错综复杂。整合重组的中核矿业科技有一个总部和北京、石家庄、葫芦岛三个基地，有企业、事业两种员工人员身份，亟需开展薪酬激励体系改革，构建一套符合时代变革需要、符合企业长远发展需要、符合人才成长需要的薪酬管理与激励体系。

二、内涵和主要做法

为推动中核矿业科技从资源、组织、业务、管理、文化等全方位多层次的深度融合，首先应对薪酬管理进行市场化改革融合，构建与发展战略相匹配的企事业一体化薪酬管理与激励机制。

（一）开展市场对标，明确市场化薪酬目标

基于中核矿业科技具体特点，结合发展战略和经营业绩情况，选取了对标样本进行对标，制定相应的薪酬目标。通过与市场薪酬水平对标，明确了中核矿业科技薪酬水平与市场水平的差距，研究确定了在核心骨干人才薪酬水平平稳增长的同时，分步骤提升不同类型、不同层级人员薪酬水平的薪酬提升策略。

（二）构建统一的薪酬体系，突出考核分配联动

贯彻市场薪酬理念，建立统一的薪酬结构，打破以行政职级、职称确定工资水平的薪酬机制，准确体现岗位价值和贡献，采用“以岗位定薪、以绩效定薪、以能力定薪”的市场化薪酬理念，建立新的岗位绩效薪酬体系。开展岗位价值评估，合理设计基础工资差，建立以岗位体系为核心的工资管理体系，坚决打破以往以职工身份、行政级别、任职资历为基础的工资定级模式，使收入分配向核心科研业务和科研岗位倾斜，并合理拉开差距。

绩效考核分类实施，坚持管理与生产联动，围绕目标考核激励管理体系，坚持战略导向和目标导向，建立导向明确、结果量化、符合科研和市场规律的绩效考核体系，对二级生产单位和职能部门试行分类考核，并建立二者绩效联动机制。绩效分配采取季度预发和年终结算方式执行，季度预发绩效根据季度考核结果兑现，年终绩效根据年度考核结果核算全年绩效，以年终奖形式一次性兑现。

（三）重构岗位体系，拓宽职业发展通道

通过开展岗位调查，梳理各部门的岗位职责，进行岗位价值评估，将中核矿业科技现有的事业单位岗位序列与企业岗位序列融合，构建新的岗位体系，建立企事业一体化岗位体系管理办法。科技人才、项目负责人和项目经理的薪酬水平分别平行对应岗位体系中的各个层级，同时设置岗位和层级能上能下规则，实现薪酬水平能上能下。

（四）识别核心骨干人才，加强精准激励

根据中核矿业科技各类人才贡献价值的重要性和影响力，将核心骨干人才分为三个层次。薪酬激励体系聚焦高层次人才，充分向第一、第二层次人才倾斜，合理利用工资总额增量、合理拉开薪酬差距，精准激励核心骨干人才，充分体现核心骨干人才的价值和贡献，使让核心骨干人才在公司发展中发挥标杆引领作用。同时，适当向第三层次人才倾斜，促进公司人才梯队可持续发展。

（五）健全科技成果转化奖励，丰富中长期激励机制

为激发科技人才对科技成果转化的积极性，公司加强科技成果转化顶层设计，出台多项制度，鼓励将知识和技术作为生产力要素参与分配，建立科技成果转化全过程机制，注重科研项目立项前约定成果转化激励方案，保障科技成果完成人的技术权益和经济利益。同时，积极探索实施岗位分红和项目收益分红激励，稳步实施股权激励。

三、实施效果

中核矿业科技积极构建企事业一体化的薪酬管理与激励体系并成功实施，薪酬工作整体质量不断优化提升，打造了主动担当的高素质人才队伍，企业活力得到全面激发。

（一）活力充分激发，科技创新取得新突破

通过落实“创新引领、人才优先”发展方针，打破收入分配“大锅饭”和“官本位”，优化收入分配机制，强化考核分配联动，向核心骨干人才和科研生产一线倾斜，推动科技创新和管理创新能够多出成果、快出成果、出好成果。充分调动了科研人才、各类人才的积极性，有效激发了创新创造活力，2021年新获批重点科研项目20余项、集团重点研发平台2个，获批科研经费超3亿元，2022年来，已有超20项重点科研项目获批，另有多项课题评估待立项。

（二）效率显著提升，绩效考核激励效果凸显

通过建立能上能下的岗位管理体系，准确识别核心骨干人才，以及市场紧缺人才、关键专业领域人才，施行岗位聘任制，变身份管理为岗位管理；实施全面市场化薪酬对标，施行“以岗定薪、岗变薪变”市场化付薪理念；强化考核激励约束机制，合理拉开收入差距，实现员工收入“该高则高、该低则低、能高能低”，特别对于市场化程度较高的二级公司，其销售人员收入采用底薪加提成奖金的绩效考核方式。激发了干部职工干事创业激情和担当奉献热情，各科研生产单位均较好完成年度任务目标。

（三）业务明显改善，经营业绩再上新台阶

通过重构中核科研科技岗位体系，构建企事业一体化薪酬管理模式，统筹“事业与企业”体制，统筹“技术、技能与管理”序列，统筹“当期与中长期激励”机制。用好专项奖励、荣誉奖励、文化激励，落实股权、分红等中长期激励，“刚柔并济”地打好激励“组合拳”，充分调动各科研生产单位人员的积极性和创造性，公司各项业务明显改善，2021年公司实现营收超15亿元，利润总额突破亿元，营业收入和利润总额增长率均处于较高水平，2022年经营业绩将再上新台阶。

（作者单位：中核矿业科技集团有限公司）