王步林

淮安市清江浦区城郊畜牧兽医服务站，江苏 淮安 223003

0 引言

2019 年，受非洲猪瘟影响，我国养猪业损失惨重。国家统计局发布数据显示，2019 年我国猪肉产量4 255 万t，同比下降21.3%；生猪存栏31 041 万头，同比下跌27.5%；生猪出栏54 419 万头，同比下跌21.6%。疫病的发生给生猪养殖业造成了巨大的冲击。因此，加强生猪防疫工作意义重大。

1 生猪防疫工作要求

2021年1月，新修订的《中华人民共和国动物防疫法》发布，将原来的动物防疫方针（预防为主）调整为“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”，将原来的主要由政府兽医机构承担的防疫责任调整为构建责任明确、各负其责、各尽其能的防疫责任体系。在防疫责任体系中，基层兽医站承担着重要任务，要严格按照相关法律法规认真履行防疫职责。在生猪养殖中，疫病不同，防疫要求也不同。①一类疫病，主要指口蹄疫、非洲猪瘟等对人、动物构成特别严重危害的疫病。该类疫病极有可能造成重大经济损失与社会影响。基层兽医站在进行此类疫病防疫时，要采取紧急、严厉的预防、控制等各类措施，做好全面保护。②二类疫病，指的是对人、动物构成严重危害，可能会造成较大经济损失及社会影响的疫病。基层兽医站在进行此类疫病防疫时，要采取严格预防、控制等各项措施，构建完善的保护体系，防范各类风险的发生。③三类疫病，指的是大肠杆菌病等常见多发，对人和动物构成危害，可能引发一定的经济损失和社会影响的疫病。基层兽医站在进行此类疫病防疫时，要及时预防和有效控制，保障防疫效果。

2 基层兽医站生猪防疫工作存在的问题

2.1 设备不完善

目前，很多地区存在基层兽医站建设不完善的情况，如部分地区未设置兽医站、现有的兽医站医疗设备不足，使生猪防疫工作的开展面临诸多挑战。在疫病防控方面，部分基层兽医站的各类设备仪器与医药不足，当发生疫病后难以及时处理和控制，使疫病快速发展、传播，导致未在有利的防护时期开展防疫工作，给养殖户带来重大的经济损失。由于设备不齐全，或者现有的设备无法达到标准要求，疫苗保存环节也会遇到各类问题。例如，部分兽医站在疫苗保存过程中，由于缺少冷却设备条件，只能采取传统的保存方法（如放置于保温箱内），最终影响疫苗的质量。此外，部分地区生猪防疫使用的疫苗较为单一，主要是在春秋季节进行免疫接种，多是针对口蹄疫、猪瘟等，还有很多疫病未被覆盖，或针对其他疫病的疫苗数量不多，难以防范其他疫病。

2.2 技术人员业务能力待提高

基层兽医站生猪防疫工作是一项专业性强且艰苦的工作，对技术人员的综合素质要求很高。目前，受到各种原因的影响，基层兽医站现有的专业人才不足，兽医站工作队伍的整体水平不高。现有的技术人员多数缺乏临床经验，甚至不具备专业生猪防疫技能，直接影响生猪防疫工作的开展。此外，生猪防疫工作需结合实际情况开展，如确定疫苗的用量。如果工作人员缺少专业的知识，无法合理确定疫苗用量，则会影响疫苗作用的发挥。

2.3 防疫工作落实不够

基层兽医站在开展生猪防疫工作时，要结合养殖户的养殖情况落实各项措施，切实保证防疫工作质量，防范各类问题的出现。但是，部分基层兽医站防疫监督与指导服务不到位，导致养殖户未有效掌握防疫技术，影响生猪养殖，最终造成一定的损失。此外，还有部分基层兽医站生猪防疫工作开展情况不佳，尚存在防疫工作落实不到位的情况。例如，工作人员未严格按照要求及时建立免疫档案等，影响防疫工作的开展效果；未做好防疫措施落实情况的跟踪监督和有效指导，影响生猪防疫工作的进一步落实。

3 基层兽医站生猪防疫工作的优化策略

3.1 加强防疫基础条件建设

基层兽医站要根据生猪防疫工作要求，结合兽医站建设实际情况，积极完善相关设备设施。基层兽医站应借助财政支持，推进基础设施建设，提升基层兽医站的服务能力，助力防疫工作高质量开展。动物防疫是一项社会公共和公益性事业，因此，各地政府应始终把动物防疫列入年度重点工作计划，将动物防疫工作经费纳入专项财政预算。基层兽医站应根据生猪养殖常见疫病种类及防治要求，引入现代化检测设备，辅助开展疫病的诊断和防治，提升防治水平；结合疫病防控的实际需求，配置所需的各类仪器设备与检测药物。此外，基层兽医站要积极推进实验室建设，保证动物疫病发生后可及时被发现，通过精准诊断和高效治疗，保证养殖户的利益和消费者的健康安全。

3.2 加强基层防疫队伍建设

3.2.1 引进并合理安排高素质人才。基层兽医站要做好招聘工作，吸纳更多的专业人才，扩充基层工作队伍，进一步提高服务能力，认真落实生猪防疫工作。基层生猪防疫工作繁杂，工作条件艰苦。基层兽医站可通过提高薪酬待遇水平，改善基层工作条件，吸引、留住高素质、专业防疫人才。除此之外，相关部门要坚持精简、统一、高效能的基本原则，科学合理设置兽医站，做好人员安排。例如，对多个小乡镇设置片区畜牧兽医站，对于较大乡镇设置独立的畜牧兽医站等；在人员选拔方面，确保各地专业技术人员不少于70%，并确保在基层兽医站工作的专业技术人员有相应的资格证书，做到持证上岗。

3.2.2 做好人员技术培训。根据生猪防疫工作内容和基本要求，基层兽医站要围绕理论知识和专业技能组织开展相应培训，进一步提高技术人员的服务能力。以某地区为例，为了提高技术人员动物防疫服务能力，当地基层兽医站组织动物防疫人员积极参加业务培训；根据《国家动物疫病免疫技术指南》《执业兽医和乡村兽医管理办法》等内容，组织开展理论培训，提高技术人员的专业水平；通过实操教学，确保技术人员熟练掌握畜禽采血、疫苗注射等防疫技能，提高其疫病监测和调查采样等能力。基层兽医站要重点针对猪瘟疫苗注射等进行培训，并且组织开展防治技能比拼，通过定期组织开展技术培训，不断提高基层兽医站技术人员的服务能力，助力养殖户高质量推进防疫工作。

3.2.3 做好防疫人员管理。生猪防疫工作的开展，离不开防疫工作人员的支持。为保证生猪防疫工作的高质量落实，基层兽医站需要加强防疫人员的管理。基层兽医站要制订完善的管理办法，明确防疫工作人员的职责、任务，促进防疫工作规范化开展，助力生猪健康养殖；根据防疫工作的开展情况，对防疫人员的工作质量进行评估，实施相应的奖惩措施，提高工作人员的重视程度，确保其能认真落实各项防疫工作，切实保障防疫工作质量。

3.3 高质量落实防疫工作

3.3.1 规范化防疫。为保证生猪防疫工作开展质量，基层兽医站必须认真落实动物卫生监督和产地检疫工作。第一，基层兽医站要组织专门的工作人员负责推进卫生监督工作，加强对生猪“进入关”的控制，保证防疫工作的质量控制效果。第二，基层兽医站要和养殖户加强联系，及时掌握其生猪采购和管理等情况，为养殖户提供相应的技术指导和服务，并做好生猪品种安全的控制。第三，基层兽医站要在日常防疫工作中，强化疫苗出入库管理，认真执行计划领用制度，根据防疫工作的实际需求按需发放疫苗，并且做好空瓶的回收处理，保障疫苗发放和使用的科学性。第四，基层兽医站要严格按照生猪防疫工作要求，督促工作人员认真履行职责，落实强制免疫工作责任；根据当地生猪养殖情况，细化分解防疫工作，实施包片包村责任到人，整村推进生猪防疫工作，保证免疫操作规范化；建立完善的免疫档案，保证档案信息的完整性。第五，基层兽医站应高度重视生猪防疫工作，做到快速行动，严格执行相关制度，全面做好生猪防疫[1］。

3.3.2 精细化防疫。基层兽医站要贯彻精细化管理理念，做到精准化防疫和控制，保障生猪防疫工作有效开展。第一，基层兽医站要结合当地实际情况，建立健全管理制度，有效约束基层兽医站工作人员的行为，提高防疫工作的效率和质量，强化生猪疫病防控。第二，基层兽医站应完善工作记录和医疗设备档案。生猪防疫是一项系统且周期较长的工作。基层兽医站在开展生猪防疫工作时要注重工作记录，并且完善医疗设备档案，定期做好对养殖场的回访，全面了解当地养殖场疫病防控情况并登记在册。如果某养殖场发生传染性疫病，基层兽医站要全面记录动物的发病过程、发病时间、发病地点等信息，明确疫病的发生原因和用药过程，为疫病防治工作改善提供资料支持[2］。第三，做好疫病防治。基层兽医站要根据当地生猪养殖实际情况、生猪疫病发生规律等制订防疫工作计划，及时开展防疫工作，为养殖户提供技术指导服务。在防控工作中，基层兽医站要加强排查防控，尤其要将非洲猪瘟的疫情监测作为重点工作，定期组织开展巡查；做好养殖场的消毒指导，要求养殖户规范处理污染源。此外，基层兽医站要加强和相关部门的合作，组织专门的工作人员进行非洲猪瘟的防控拦截，严厉打击违规调运生猪及其产品等行为，实现动物疫病源头的有效控制。

3.3.3 科学化防疫。基层生猪防疫工作任务繁重，单纯依靠人力完成防疫工作则难度较大。因此，基层兽医站应引入信息化技术，构建“互联网+防疫”模式，为养殖户提供更全面、更高效的技术服务。基层兽医站应加强生猪防疫知识宣传，依托抖音、微信等平台为养殖户提供相应的技术信息，使其可以学习更多的生猪防疫知识与技能，提高其生猪养殖管理水平。此外，基层兽医站要积极优化防疫知识的宣传方法，如根据生猪养殖常见问题制作系列短视频，通过生动直观的形式向养殖户宣传相关知识，使其可以更好地完成生猪防疫工作[3］；充分利用各类技术手段，辅助生猪防疫工作的开展，进一步提高防疫工作的效率和质量，同时降低防疫工作的成本。

3.4 完善猪防疫工作方法

从优化基层生猪防疫工作的角度来说，有关部门要积极推进动物防疫模式改革，创新防疫工作方法。例如，构建县、乡、村三级动物防疫网格化管理体系，积极整合各部门的人力资源，包括行政人员、业务人员、技术人员，做到网格化管理，明确各工作人员的职能职责，做好信息公示，保证养殖户在遇到养殖难题时可以及时得到指导。采取网格化管理模式，可为养殖户提供更多的帮助，使其遇到养殖问题后能及时联系到技术人员，帮助其解决各类问题[4］。例如，养殖户在购买生猪时可以获得县畜牧局技术人员的信息支持；生猪养殖过程中，养殖户可以通过电话咨询乡兽医站技术人员，得到技术指导，及时解决养殖技术问题。基层兽医站要根据生猪防疫工作的开展情况，创新防疫工作方法，引入新理念、新技术、新方法，提高防疫工作水平[5］。

4 结语

基层兽医站生猪防疫工作的高质量落实，对促进生猪养殖业健康发展有着重要的意义。但当前基层兽医站生猪防疫工作还存在一些问题，如设备不完善、技术人员业务能力待提高、防疫工作落实不够等。针对此，基层兽医站要加强防疫基础条件建设、加强防疫队伍建设、高质量落实防疫工作、完善猪防疫工作方法，进一步提高生猪防疫工作水平。