□文/王保力 苏向辉 马 瑛 柴 婧 杨凯栋

（1.新疆农业大学公共管理学院；2.新疆农业大学新生学院 新疆·乌鲁木齐）

［提要］ 以人为核心的新型城镇化是“以人民为中心的发展思想”的具体化，也是高质量发展的重要内容。本文在对以人为核心的新型城镇化内涵界定基础上，结合新发展理念，构建以人为核心的新型城镇化水平测度指标体系，然后通过熵权法模型分别从综合和五个维度对新疆以人为核心的新型城镇化发展水平进行测度，发现综合发展水平呈“J”型发展变化趋势，创新高效发展维度呈波浪形变化趋势，城乡包容协调和绿色生态友好两个维度呈“J”型变化趋势，城乡互通开放维度呈波浪型上升的变化趋势，公共服务共享维度呈“S”型变化趋势，五个维度中贡献度最高的是城乡包容协调和绿色生态友好两个维度，而创新高效发展维度则基本处于同一水平。

引言

党的十八大报告指出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，“要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣”，开启了我国新型城镇化建设的进程。2013 年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展，产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进”。2016 年2 月，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，对我国未来一段时期内新型城镇化建设进行总体部署和顶层设计。……