程雁雷?余瑶瑶

摘 要 伴随终身学习法治化从理念到实践的转变，制定国家层面终身学习法的诉求应运而生。我国终身学习法应遵循以学习权益为主导、保障公民的终身学习权，构建服务全民的终身学习体系、建成迈向2050年的终身学习型社会，以终身奠基为法律核心价值、彰显公平正义的道德情怀的立法宗旨；体现以人为本、立德树人、科学立法、民主立法、依法立法的立法思想；坚持公共性、合理性、公益性、公平性、公开性的立法原则。

关键词 终身学习法；立法宗旨；立法思想；立法原则；终身学习体系

中图分类号 G922.16；G729.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）19-0066-06

2014年8月，教育部等七部门发布《关于推进学习型城市建设的意见》，指出应当推进终身学习立法进程，地方政府根据实际研究出台学习型城市建设和终身学习的相关地方法规与政策。2016年1月，教育部印发《依法治教实施纲要（2016-2020年）》，提出加快推进《终身学习法》草案的起草工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。国家政策导向以及社会日益凸显的公民终身学习现实问题，共同呼吁国家层面终身学习法的出台。终身学习法是我国开展终身学习活动时具有指导性质的统领性法律，也是各责任主体必须遵循的纲领性文件，其出台将赋予终身学习活动合法性地位，为我国终身学习领域的发展规划蓝图，为地方性终身学习促进条例及其下位法的制定提供思路和参照。……