夏柱智

武汉大学，湖北 武汉 430072

一、问题的提出

二十一世纪以来，中国逐步迈入老龄化社会。“十四五”时期，党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑等三大体系为重点。农村是积极应对人口老龄化的关键，尤其是在中西部地区。第七次全国人口普查数据显示，2020 年我国农村60 周岁及以上人口比重为23.81%，比城镇高出7.99%[1]。如何积极应对农村人口老龄化成为重大现实问题。

相较于城镇，农村人口老龄化呈现出三个特征：第一，人口流动加剧了农村人口老龄化，出现城乡倒置现象。城镇化背景下，农村青壮年劳动力大量流向城镇，村庄人口老龄化和“空心化”程度加剧。第二，收入及保障有限促使农村呈现出更严重的“未富先老”特征。根据国家统计数据，2021年农村居民人均可支配收入为13 726元，约为城镇居民人均可支配收入35 946元的1/2[2]。目前在城镇养老等各项社会保险中，农民工参保率较之于城市本地劳动力来说依旧偏低[3]，进一步拉大了城乡收入差距。第三，农村正面临高龄化、空巢化并存的困局。2020 年，我国农村高龄老年人口达到1 670 万人，占农村人口总数的3.3%[4]。基于计划生育政策的执行，“少子型老龄化”正成为无法避免的现实情况。受城镇化进程影响，当前部分农村地区空巢老人比例甚至超过70%，面临居家养老的生活不便与安全风险[5]。

面对农村人口老龄化的严峻形势，积极应对农村人口老龄化成为重中之重，农村互助养老模式在此背景下为国家所重视。……