封锋 戴甫青

摘 要：清代嘉庆朝，黄河开始倒灌洪泽湖，黄河下游也淤积不畅，导致运河航行受阻。道光帝即位后，不断加大对于黄运湖河的治理投入，但不成功。治河官员之间观点不同，又时常推卸责任，在河道治理上矛盾重重。安东改河建议的实施过程就反映了这些矛盾。

关键词：清代；黄河；运河；治理

清代嘉庆年间黄河水患开始严重，道光帝即位之后，对于黄运湖河的治理，不得不付出更多的代价。河道总督作为治河的直接参与者，其治河的观点与实践对这一时期河道的治理产生了不可忽略的影响。当时的河道总督张井，提出在安东（今江苏涟水）改河入海。这一意见与两江总督琦善、副河督潘锡恩的意见不同。水情日趋复杂，治河官员之间观点不同，又时常推卸责任。在这种内部不大协同的情况下，河道的治理出现了必然的失误，为此几人都受到了道光帝的责罚。

一、 安东改河建议的提出与实施

清廷定鼎中原之后，京城的粮食等物资主要仰仗东南地区的供给，于是沿用明代的漕运之策。为了维持漕运，继续将徐州到淮安一段黄河作为运道，并进行治理维护。黄河利用淮安以下的淮河下游作为入海通道即“夺淮入海”，对运河造成巨大的威胁。为了漕运的稳定运行，必须综合治理黄河、淮河、洪泽湖、运河。康熙帝即位之后，一度将漕运、河务、三藩作为头等大事，写在宫廷的柱子上，时刻提醒自己。经过康熙朝几十年的治理，开挖了中河（今中运河下段），使黄、运彻底分离，取得了黄河、淮河、运河大治的局面，一時运河畅通，漕运便利。……