尚伟

摘 要：科举革废之际，学田缘于其助学功能得以延续。此后，清查是各级政府管控学田的主要手段，晚近政权更易背景下，其效果亦有不同。（民国）北京政府和南京国民政府开展的学田清查呈现出从学款到地亩关注点的差异，而助学目的又具有一致性。1943年，国民政府强势介入后，在教育与行政权力统合的契机下，学田清查最终上升至中央层面。近代学田清查大体呈现出由“款产”到“地亩”的转向，该过程体现了中央权力在教育场域对地方的渗透，亦是教育财政体系由传统向近代演进的局部写照。

关键词：学田；废科举；清查学田；教育经费

自宋仁宗设学田以来，学田助学功能日渐完善，为旧学经费来源之大宗。晚近以来，学田数量大增，经历了由科举旧款到公款公产的演进，助学功能达到了新的高度，颇值深究。本文试以学田清查为主线探究民国时期不同时空范围下政府对学田清查政策的演变，透析其背后各权力主体之间的相互因应、官方意志和学田运作实态之间的张力等，以期对科举革废后的学田研究有所裨益。

一、“保存学田款”导向下学田款产的清理

科举之废是学田发展史上的重大节点，自此，学田逐渐脱离科举经费体系。科举正式废除的两月后，学务大臣孙家鼐上奏：“查各省地方公款，如学田、书院……但能实心清理，专作兴学之需，就本地款目办本地学堂，挹彼注此，足资应用。”[1]随即，朝廷批准此奏，学田列为新式教育经费来源之一。