雷 筱，陈 瑞，鲍子云，周志轩

（1.宁夏回族自治区水利科学研究院，750021，银川；2.宁夏回族自治区自然资源信息中心，750002，银川）

加快节水型社会建设，全面提升水资源利用效率和效益，是缓解我国水资源供需矛盾、保障水安全的必然选择。合同节水管理模式是以节水改造项目全过程契约式管理为核心的一种新型市场化节水服务机制，其本质是吸收社会资本对节水设施进行改造，用节水效益弥补前期投资，共享节水效益，实现多方共赢。该模式将市场机制引入节水服务领域，开创了社会资本进入节水行业的新渠道，实现了项目管理与工程技术、节水效果与投资收益的有益结合。

合同节水管理模式在我国还处于起步阶段，各地尚在学习和探索推广。由于其在财政、金融、税收等方面的政策制度不健全，项目涉及部门管理体制不顺畅，工程建设和运行管理技术标准体系不完善，投资回收期长，涉及利益相关者多等特点，导致合同节水管理项目的实施仍存在一定风险。本文在调查分析宁夏合同节水管理现状基础上，选取北方民族大学为典型案例，对合同节水管理项目建设内容、污水处理工艺、项目投资及效益分享进行全流程分析，总结成效与经验，以期为合同节水管理的实践与探索提供借鉴。

一、研究区概况

1.合同节水管理现状

宁夏回族自治区地处干旱半干旱地区，水资源严重短缺，全自治区可利用水资源总量为41.5亿m3，人均水资源占有量仅为174 m3，是黄河流域的1/3，全国的1/12，现状用水已接近“三条红线”控制指标，水资源供需矛盾十分突出。……