杨理伟

（复旦大学国际关系与公共事务学院，上海 200433）

1 研究背景

科学活动自身的扩展性使其从产生之时就具备了国际化的特性。随着信息技术的高速发展和经济全球化浪潮的推动，科技发展的相关要素、活动、管理及其成果在全球范围内优化配置、全面开展、有效实施及广泛共享［1］。科技与全球化的互动使得科技在快速发展、广泛应用和全球传播的同时，一方面基于科技自身的公共属性，广泛渗透到环境、贸易、发展等诸多领域，产生全球气候变化、国际技术贸易、“数字鸿沟”等诸多全球性议题，另一方面基于全球性技术创新和科技全球化扩散，规制全球科技活动的国际规则不断涌现，如知识产权的国际保护规则、全球专利合作的国际规则、国际技术出口管制规则等。全球治理在科技领域的衍生，使得各种公共和私人行为者在次国家层面、国家和国际层面采取行动，试图管控并改善全球科技发展的制度与规制体系。作为人类探索促进科技知识生产、流动和应用的规则、规范、制度及程序的规则体系和组织体系，全球科技治理决定了人类科技发展的总体性程度［2］。与此同时，全球性科技活动的治理、全球性问题的科技治理、科技发展的全球风险治理、全球科技创新的规则治理等，超出了科学组织内部治理与单一国家科技治理的能力范畴，而科学共同体、主权国家政府、跨国公司、国际治理机构以及非政府组织等会员主体参与的国际科技组织在科技治理舞台上不断活跃，被认为是弥补科学共同体内部治理与单一国家中心治理模式不足的重要支撑，以科学共同体和主权国家为中心的科技治理逐步过渡到多元主体共同参与的形态。……