许蓉蓉 杨晨

近年来，中国反垄断立法标准趋严、执法力度日益加大。在此背景下，人民法院对于垄断行为纠纷的态度由早年间的审慎，逐渐转变为更加重视对中小规模企业及消费者利益的保护。

2022年8月修正后的反垄断法正式生效、2022年底最高人民法院发布的反垄断司法解释征求意见稿以及近期的垄断纠纷诉讼案件，均体现出司法机构对于垄断纠纷态度的转变，尤其是对反垄断行政处罚后继索赔请求的支持态度。在此背景下，企业应进一步加深对垄断行为可能导致的司法风险，特别是后继民事索赔风险的认识与防范。

完善反垄断执法司法衔接机制

修正后的反垄断法与2008年版本相比，显著提高了针对垄断行为的处罚力度，包括提高对企业的处罚力度，增加对违法企业法定代表人、主要负责人和直接责任人的个人罚款规定。此外，还增加了对违法情节严重的加倍处罚规定，即违法行为情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的，可处以二倍以上五倍以下罚款。因此，理论上讲，反垄断执法机构最高可对从事垄断行为的企业处以上一年度销售额50%的罚款，对个人处以高达500万元的罚款。

修正后的反垄断法在立法层面明确了加强反垄断执法司法、完善执法与司法衔接机制的要求。具体而言，新增第十一条明确规定：“国家健全完善反垄断规则制度，强化反垄断监管力量，提高监管能力和监管体系现代化水平，加强反垄断执法司法，依法公正高效审理垄断案件，健全行政执法和司法衔接机制，维护公平竞争秩序。……