马建辉，范谋远，何 淼，刘 煜

（1.河北大学a.经济学院；b.资源利用与环境保护研究中心，河北 保定 071002；2.天津大学 管理与经济学部，天津 300072；3.吉林大学 东北亚学院，长春 130012；4.中国政法大学 商学院，北京 100088）

0 引言

随着我国经济发展进入新常态，高质量发展成为时代主题。科技创新是推动高质量发展的原动力，依靠科技创新优化产业结构、完善产业链是实现国内国际双循环的关键。目前，我国科技创新发展呈现区域不平衡态势[1]，科技创新效率从投入、产出两个维度全面反映科技创新水平，科技创新效率的区域差异既是区域经济发展不平衡的体现，也是区域经济发展不平衡的原因[2]。因此，从空间格局、区域差异、收敛特征等角度研究我国科技创新效率，对于优化我国科技创新空间布局体系、推进区域科技创新水平协调、提升区域均衡协调发展水平、实现高质量发展、形成“双循环”新发展格局具有重大意义。

科技创新效率是科技创新投入转化为科技创新成果的一种量化指标，其从科技创新投入（成本）和产出（效益）两个维度全面表现区域科技创新能力和水平，是反映区域配置和运营科技创新资源能力的重要指标。学界目前对于科技创新效率的评价，主要是利用数据包络分析法（DEA）。传统DEA模型以规模报酬是否可变的前提假定为依据，可分为CCR 和BCC 模型[3]，这两类模型均为径向模型，即要求投入产出等比例变化，常常与实际情况不符。基于此，Tone（2001,2002）[4,5]提出了超效率SBM模型，它……