许晔

珍妮特·耶伦

“我相信，在此访期间，双方在深化两国沟通上取得进展。在提出双方关切问题的同时，我们也讨论了合作应对全球挑战的途径，以及在国家安全行动中避免误解的重要性。”7月10日，美国财政部部长珍妮特·耶伦结束访华之旅后在社交媒体上发文称。

耶伦是首次以财长身份访华，也是继美国国务卿布林肯之后，近期第二位访华的拜登内阁成员。“这是一个积极的动向，她访华的时机也是比较恰当的。”中国社科院美国问题专家吕祥对《环球人物》记者说。

“目前中美改善关系的窗口期还有一点时间，但这个时间不是特别长了。一旦美国真正进入下一届大选周期，又是一片混乱，到时无论是总统还是别的高官，也没有心思再为中美关系努力了。对中美关系来讲，现在是一个关键时期。”

4天行程，谈了10小时

7月6日，耶伦的飞机飞抵北京时，天空中刚好出现一道彩虹。中国财政部国际经济关系司司长杨英明向走下舷梯的耶伦指了指彩虹，她面带笑容看向天空，两人握手近20秒。这一幕令不少人印象深刻。

下飞机后的第一顿饭，耶伦是在北京三里屯的一家云南菜餐厅吃的。她能熟练使用筷子，还特别爱吃云南特色菌子，“光是见手青就点了4份”，很多人对此感到惊讶。

其实，美国有线电视新闻网早前曾报道过，耶伦的朋友称这位权势女性对赚大钱沒兴趣，但对美食和烹饪很感兴趣。在加州大学伯克利分校执教时，她就经常和朋友在一家低调的中餐馆吃川味虾、喝可乐。

这次访华是耶伦期待已久的。早在今年年初，美国就不断放出她期待访华的消息，但一直未能成行。

4月，她在一次演讲中表示，中美两国经济“脱钩”将是“灾难性的”。不久后，她在美国众议院的一场听证会上表示，“（我）不认为扼杀中国人民的经济发展符合我们的利益。中国成功地使数亿人摆脱了贫困，我认为我们应该为此鼓掌”。

6月底，她又表示希望能够访华，“讨论彼此之间的分歧，这样就不会产生误会，不会误解彼此的意图”。最终经中美双方商定，耶伦于7月6日至9日访华。

在为期4天的访华行程中，耶伦参加的双边会谈加起来长达10小时。

7月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李强会见耶伦，就中美关系、中美经济关系等重大问题进行了交流。同日，中国人民银行党委书记、国家外汇局局长潘功胜也和耶伦就共同关心的经济金融议题交换了意见。

7月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰和耶伦会谈，就两国及全球经济金融形势、合作应对全球共同挑战、彼此关心的经济领域问题等深入交换意见。当晚，财政部部长刘昆与耶伦举行会谈，就中美两国及全球宏观经济形势、两国财政政策、应对全球性挑战等议题进行了交流。

2023年7月6日，耶伦乘机抵达北京，中国财政部国际经济关系司司长杨英明向她指了指空中的彩虹。

2023年7月7日，耶伦（中）、中美商会主席何迈可（左）、美国驻华大使伯恩斯与中美商会成员参加商业圆桌会议。

中方认为，相关会见会谈坦诚、务实、深入，具有建设性。耶伦则用“直接的、实质性的和富有成效的”来形容这些对话，认为此访有助于中美两国更好了解彼此的行动和意图，这对世界上最大的两个经济体而言至关重要。

访华最后一天，耶伦表示，美国不寻求与中国经济“脱钩”，若经济“脱钩”，“对两国来说都是灾难性的，也会给世界带来不稳定”。

她表示，此行的目的是和中国新的经济领导班子建立并深化联系，以期稳定两国关系、减少误解风险、探讨合作领域。

“我们相信，世界足够大，足以让我们两国繁荣发展，两国都有义务负责任地处理这一关系，找到共处和共享全球繁荣的途径。”耶伦说。

据中国财政部网站7月10日消息，财政部相关负责人就美财政部部长耶伦访华具体情况答媒体询问时表示，世界需要总体稳定的中美关系，中美两国能否正确相处事关人类前途命运。在耶伦财长此访期间，双方一致同意按照两国元首巴厘岛会晤重要共识，后续保持中美经济领域的高层交往和各层级沟通交流。

“最有权势女性” 被边缘化

美媒用“姗姗来迟的访问”来形容耶伦此次访华。在华盛顿智库战略与国际问题研究中心美中经济关系专家肯尼迪看来，耶伦早该访华，过去几年世界两大经济体主要经济官员几乎没有相互访问，“这真是太疯狂了”“中美不应该形同陌路”。

“在美国政坛，财政部长是很重要的内阁官员。然而经过两年半时间，拜登政府才让耶伦参与处理中美经济关系，这非常罕见。”吕祥告诉《环球人物》记者。

关注美国财经圈的人，对耶伦应该并不陌生。

她的履历相当亮眼：耶鲁大学经济学博士，曾执教哈佛大学，是加州大学伯克利分校的终身教授；被克林顿任命为经济顾问委员会主席，又被奥巴马任命为美联储主席，后成为拜登的财长，是首位坐过这三把财经高官“金交椅”的“大满贯”女性。

她的家庭也为人津津乐道。丈夫乔治·阿克洛夫是诺贝尔经济学奖得主，两人1977年相识于美联储的一个餐厅，很快坠入情网，次年闪婚。

耶伦的朋友、经济学家罗默说，当耶伦与丈夫、儿子去海边度假时，她通常会带个手提箱，里面装满了经济学书籍，一家人到了海边并不下水，而是坐在沙滩上读书、写作。耳濡目染下，耶伦的儿子罗伯特后来也成了经济学教授。

在外界眼中，光环绕身的耶伦是个冷静务实的人。她师从著名学者托宾。托宾主张经济学应该“关注现实中的人”，耶伦也反复表示，经济学不是冷冰冰的，也不能只讨好华尔街，而是要关心普通人的疾苦。

这样的认知和她的成长经历有关——她父亲朱利叶斯是个医生，在大萧条时期，遇到失业没钱的病人就免费给人看病。那时，耶伦就开始理解失业对普通人造成的影响。在她看来，经济学用严谨的、分析性的方法，思考那些对人们生活有重大影响的事务，是一门与人类福祉密切相关的学科。

她批评特朗普政府对中国进口商品征收关税，“关税是在对消费者征税。在某些情况下，我们的做法伤害了美国消费者”。

她也特别关注女性就业，直言美国在育儿和带薪休假方面做得比大多数发达经济体差。

耶伦曾多次被评为“世界最有权势女性”之一。2012年，《福布斯》杂志将她列为仅次于德国时任总理默克尔的全球第二权势女性。2014年，耶伦成为首位领导美联储的女性，也是首位领导世界主要央行的女性。在她掌舵美联储那几年里，美国的就业率和工资双增长，并保持了低利率。

耶伦（左）和丈夫乔治·阿克洛夫。

耶伦当上美国财长时，分析普遍认为她对美国和世界经济的影响力可能会更大。然而事实上，她此后却很少出现在美国政治舞台中央。

美国政治新闻网报道称，在财政部通常推动决策的关键领域——美国国内税收政策、财务任命、债务上限、中美经济——耶伦和财政部经常退居国家经济委员会的后排，甚至意见被白宫否决。一个例子是，当民主党人考虑如何为拜登的“重建更好未来”提案提供资金时，白宫官员主导了与国会的讨论，而不是耶伦或另一位财政部高级官员主导。

去年4月，耶伦公开表态说，取消对某些中国输美商品的关税可能有助于缓解美国各地出现的高通胀。“但很可惜，美国决策者没有听她的主张，她相对理性的、专业的声音在这一届美国政府中被边缘化了。”

吕祥说：“自中美关系正常化以来，即便是在特朗普政府的‘乱政时期，美国财政部对中美关系都起到了稳定器的作用。但在拜登政府中，耶伦并不是拜登的嫡系，在国家安全和外交决策方面被边缘化。如今她走到中美外交舞台上后，能否让美国财政部重新起到稳定器的作用，這是人们期待的。”

寻找中美相处之道

作为美国财长，耶伦这几年可谓“压力山大”。

一方面，美国通货膨胀居高不下，民众不堪重负。一个月前，美国媒体发布的一项调查显示，约九成美国人因通货膨胀高企而不得不减少消费。7月9日，耶伦在接受采访时表示，美国经济陷入衰退“并非完全不可能”。

另一方面，美国联邦政府“挥霍”财政收入，未偿还债务早于今年1月触及上限。到了5月初，耶伦不得不对债务危机发出严厉警告，称美国国会如果未能就债务上限采取行动，可能引发美国“宪法危机”，也将导致美国政府信用受到质疑。她还表示，债务上限谈判不应“拿枪指着美国人民的头”。

6月初，拜登签署了关于联邦政府债务上限和预算的法案，这是自二战结束以来美国国会第103次调整债务上限。当时，美国联邦债务规模约为31.46万亿美元，占其国内生产总值比例已超过120%，相当于每个美国人负债9.4万美元。

去年中期选举前夕，甚至一度传出耶伦将离职的消息。尽管美财政部发言人莉莉·亚当斯随后辟谣，但耶伦的处境可见一斑。

此次访华，耶伦迈出了积极的一步，但能在多大程度上弥合分歧仍有待观察。毕竟从行动上看，美国此前还将多家中国实体列入各类管制和制裁清单，加征关税、出口管制、投资审查等措施也纷纷出台。

6月30日，荷兰迫于美方压力，宣布进一步限制对中国出售高端芯片制造设备；7月4日，美媒称，美国政府可能限制中国企业使用美国云计算服务。

2022年12月15日，耶伦（左）和美国总统拜登出席活动。

中国商务部发言人束珏婷指出，美方不断滥用出口管制措施，是对全球自由贸易的破坏，是对国际经贸规则的无视，是对公平竞争原则的践踏。

耶伦在访华前后一再表示：“美国将继续采取必要的、有针对性的行动，来保护美国的国家安全利益和盟友的安全利益。”

她在结束访华之际也坦言，没有任何一次访问能在一夜之间解决中美之间的挑战，但她期望这次访华能与中国新的经济团队建立一个有韧性、有成效的沟通渠道。

据中国生态环境部7月12日消息，经中美双方商定，美国总统气候问题特使约翰·克里将于7月16日至19日访华，双方将就合作应对气候变化深入交换意见。美媒报道称，美国商务部长吉娜·雷蒙多也表达了访华的愿望。

“这表明美国政府高官也在思考应该如何处理中美关系。美国的部长们来华访问，这不意味着双方之间的问题得到多大缓解，也不意味着双边关系会出现戏剧性改善，而是意味着美方和中方都在寻求在新的双边关系的背景下，如何能够找到相处之道。” 中国国际问题研究院院长徐步表示。

正如中国前驻美大使崔天凯不久前所说：“两国间的高层交往是好事情，双方见面坐下来谈，总比不见面、不谈要好。中美要找到相互尊重的办法来处理双方的关系。”只有相互尊重，中美关系才能雨过天晴见彩虹。

珍妮特·耶伦

1946年生于纽约，布朗大学学士，耶鲁大学经济学博士。曾在哈佛大学、加州大学伯克利分校执教。曾任白宫经济顾问委员会主席、美联储主席，2021年1月至今任美国财政部部长。