索成华

摘 要：随着社会经济的高速发展，传统的会计报告无法满足内部使用者的决策需求，准确高效的会计信息是管理者们争相追求的决策依据，这就使得管理会计的应用逐渐被推广。由于管理会计具有较强的灵活性和针对性，我国目前尚没有对管理会计报告进行统一格式。政府为规范管理我国管理会计应用，近年来发布了一系列指导性文件。在这种背景下，管理会计成为事业单位会计改革的大方向。管理会计的应用对于事业单位管理模式的升级优化、管理水平的提高具有重要的积极意义，已经成为事业单位改革发展的重要课题。因此，事业单位需要加强管理会计内部应用，积极创造管理会计运用环境，重视单位财务转型，加快管理会计体系建设，从而实现事业单位管理水平的提高和精细化管理的目标。本文通过对管理会计进行相关概述，分析管理会计在事业单位中应用的意义，阐述了管理会计在事业单位应用的现状，并对其存在的问题提出相关对策，为事业单位管理会计的应用提供参考意见。

关键词：管理会计;事业单位;应用策略

作为会计学科的重要分支，管理会计在对战略目标指导、预算管理体系、绩效考核评价方面具有提高管理效率的卓越作用。管理会计工具的运用不仅对企业的管理具有重要作用，对事业单位的管理也极具成效。目前事业单位普遍存在着预算管理不完善、内控制度措施不到位、人才欠缺、信息化水平低等问题。管理会计的应用能够有效地解决事业单位在管理上的诸多问题，对其研究具有重要的理论和实践意义。

一、管理会计相关概述

管理会计作为一门学科，属于会计的新兴领域，作为一项管理活动，是服务于整个内部管理一系列的规划、策划、控制等方面的管理活动。管理会计将现代化管理与会计融为一体，是为组织管理者和领导者提供管理信息的会计，属于组织信息化管理系统，是组织领导进行决策支持系统的重要工具。财政部将管理会计定义为一种管理活动，即通过内外部信息的获取，使得财务与业务活动进行有机融合，对组织的策划、决策、控制评价等方面发挥着重要作用的管理活动。管理会计的核心是管理，是利用一系列的专业方法，对整个经营活动进行规划、控制、考核的管理活动。随着互联网信息技术的发展，云计算、大数据等在管理会计制定管理目标过程中发挥着关键作用，不仅将内部数据服务于单位决策，更重要的是利用云计算、大数据实现海量数据的快速分析为决策提供坚实支持。因为管理会计对组织沟通交流、控制分析、决策制定等具有积极意义，因此也逐渐渗透到事业单位的管理中，成为事业单位实现现代化管理模式转变的重要途径和工具。

二、管理会计在事业单位中应用的意义

（一）实现事业单位财务改革

管理会计的产生和应用使得会计不仅反映和监督过去，更是开启了反映和控制未来的进程。管理会计的应用是完成财务转型升级的标志，通过改变传统的会计方法，实现组织内部控制制度的完善和管理模式的创新，从顶层设计层面倒逼组织思考与行动，最大限度地将责、权、利对等，有助于防范看不到、看不全这种大的风险，并对这些风险实施先导性干预或规避。改革开放以来，尽管会计工作有极大的发展，但总体上不均衡。因此在会计制度方面尚需进一步深化改革，推动中小组织管理会计工作的快速发展。管理会计工作的应用是推进事业单位管理水平和服务效率提高的必经之路。国家相继出台了对管理会计体系建设的文件和政策，要求财务部门跟随时代潮流，完成財务会计向管理会计的转型，发挥出管理会计在事业单位中的优势，从而实现事业单位财务改革，深化会计制度落实，积极落实财政体制改革。

（二）提高事业单位服务质量

管理会计的应用帮助事业单位实现业财融合，更好地保障服务质量。现代管理会计体系的建立，有利于单位提升管理水平，通过业财融合，将单位业务与财务进行有效融合，尽可能地将责、权、利对等，从而使单位工作效率得到提高，运用科学、民主的决策手段实现内部调节能力的增强，从而降低单位管理风险。同时，事业单位通过管理会计的应用，能够将有限的资源实现合理配置，保证资源的充分利用，避免出现单位资源浪费现象，同时管理会计通过绩效考核的运用能够积极调动员工参与工作的积极性，使单位内部效率得到提升，有利于事业单位提供高质量的服务。

（三）内控管理水平得到提升

在决策制定过程中，管理会计通过数据分析能够了解、预测到事业单位活动开展过程中的风险，顺势而为，防范化解风险，在保证得到高质量信息的基础上，将内部控制与预算考核相结合，保障资金使用的规范性以及对于成本费用等方面的把握，形成以“业务部门自控+职能部门管理+审计部门监督”三道防线为架构，以此来加强事业单位内控力度，进而使单位风险防范意识增强，使内控水平得到提升，对内部控制制度的完善具有积极意义。

三、管理会计在事业单位中应用的现状

（一）管理会计意识不强

事业单位在我国经济发展中扮演着不可或缺的重要角色。尽管国家提倡支持将管理会计应用于事业单位，但距离广泛应用还需要一个比较长的时间。管理会计在事业单位中起步比较晚，大多单位领导对于管理会计应用动力不足、意识不强。事业单位作为政府职能部门，由于对经济效益没有明确的考核标准，领导者对其重视程度往往不足，容易使管理会计流于形式化，发挥不出实际的效用。另外，事业单位领导的管理会计意识地缺乏，导致内部员工意识也比较薄弱。尤其是对于单位财务人员来说，一些单位并没有单独设立管理会计部门，几乎都会通过会计人员兼管。由于会计人员对于管理会计知识了解不透彻，没有具备管理会计的思想观念，缺乏专业的会计管理技能，导致其实际并不能胜任管理会计工作。由于其工作能力并没有达到管理会计要求，因此会出现管理会计形式化，并未能实际在事业单位执行管理会计应用，不利于单位管理会计精髓的深入应用。

（二）事业单位内控制度欠缺

内部控制和管理会计之间是相辅相成的，管理会计是事业单位实施内部控制的重要工具，通过管理会计的工作可以发现单位在内部控制方面存在的问题。尽管大多事业单位建立了内部控制制度和措施，但大多没有发挥出其应有的效用。事业单位严格的内控体系的缺失，导致管理会计的应用环境不理想，对于风险评估存在滞后现象。尽管组织设有审计部门，但在对于专项审计方面仍然存在缺陷。内控制度的欠缺阻碍了事业单位管理会计的应用，难以发挥出管理会计的应有效用。管理会计应该渗透入单位内部控制体系中，彼此互相促进，严格的内部控制体系可以使单位的管理更加健全，也为管理会计在事业单位的应用提供了制度上的基础保障。因此，单位需要注重健全内部控制制度，实现管理会计与内部控制制度的有效结合，从而为事业单位未来发展铺垫坚实的基础。

（三）管理会计信息化程度低

相对于企业单位，事业单位当前普遍信息化水平还是有所欠缺。首先是事业单位的经济压力比较小，因为事业单位拥有财政支持，因此对于财务会计向管理会计转型的改革需求不高，导致单位信息化投入不足。尽管多数事业单位内部拥有会计核算系统、预算管理系统、资产管理系统等软件平台，但实际上这些多个管理系统并没有实现集中整合，各个系统之间数据相互独立，无法实现对于财务数据的整合和自动提取。管理会计的应用将借助管理会计工具实现对大量数据的整合和分析，对数据进行深入加工，从而得到对于单位决策有用的数据信息。但目前事业单位大都通过人工进行数据的汇总和整合分析，对于财务人员来说，工作量大大加重，这样会导致财务人员工作效率低下，提供的工作质量相对较低。其次，由于管理会计信息系统的建设投入较高，而事业单位的资金预算往往都有限。因此事业单位对于管理会计信息系统的建设积极性不高，致使管理会计在事业单位的建设中受到阻碍制约。

（四）风险管控能力较差

事业单位内外部环境的变化会使单位面临各种风险，风险的降临会对事业单位造成损失。事业单位面临的风险有很多种。外部风险包括市场风险、政策风险等，也有事业单位内部管理、财务风险等。市场风险由于所处的经济市场大环境下产生的不可避免的风险，由于外部环境的变化给单位带来了经济损失，需要事业单位相关人员拥有长远的目光和灵敏的洞察力；政策风险是由于国家政策法规等的不断变化给单位带来的无形损失。对此，实现管理会计的应用，建设管理会计信息系统是最有效的办法。但当前复杂的网络信息时代，单位管理会计的顺畅运行需要拥有一个安全的信息环境。数据信息对于单位来说是具有保密性的重要资产。管理会计信息主要服务于单位管理者，若遭遇信息泄露、系统被病毒侵入等威胁，那必将给单位造成不可估量的损失。尽管单位信息系统建成，但网络安全仍然存在风险隐患。因此需要加强网络安全意识，要求单位要具有风险意识，提高风险管控能力，将一些潜在风险控制到单位可承受范围内，保证单位的平稳运行发展。

四、管理会计在事业单位中应用的对策

（一）创建学习型组织，注重管理会计意识培养

想要将管理会计渗透入事业单位管理中，就必须注重对管理会计意识地培养。对于单位领导来说，要率先培养管理会计应用意识，积极对管理会计进行全面了解，为日后管理会计工作的深入开展奠定基础。同时需要联系单位实际情况设计比较完善的会计体系，将理论与实际结合，才可能把管理会计的作用发挥到最大。需要让事业单位领导深刻意识到管理会计对于加强单位战略发展能力和风险管控能力具有重要意义。管理会计对于流程和程序的完善使得事业单位管理形成逻辑闭环，能够提高事业单位工作效率和服务质量，将事业单位管理会计效用发挥出来。其次，需要创建学习型组织，积极主动组织学习先进管理理念与方法，打破对于会计的刻板印象，深化对管理会计的全面认识。首先单位主要负责人需要学习先进经验，推动管理会计内部应用，带动转变财务人员与业务人员对于管理会计的认知，认识到管理会计对于事业单位工作的指导性，主要管理人员对于管理会计的态度直接决定了管理会计的应用能否在单位顺利开展。

（二）强化对于管理会计人员的培养，提升管理会计专业素养

事业单位需要加强对管理会计人员的培养工作。第一，事业单位可以在招聘过程中，在注重学历学位的前提下关注专业知识技能学习能力，保证在掌握扎实的管理理论基础和信息化系统操作能力的基础上，关注管理知识的应用能力与拓展能力。或者可以直接通过人才引进引入外部管理会计人员，以此保障管理会计在事业单位的顺利开展。第二，需要注重单位在岗财务人员的管理会计转型培训，定期去参加行业学习，理性面对当前的职业环境，明了自身职业前景，为自己准确定位。注重创新知识和先进管理模式的学习，注重从财务会计到管理会计转型的过程，对管理会计知识理论普及，将优秀的管理会计案例进行推广宣傳，为单位营造出良好的管理会计应用环境。第三，事业单位需要设置合理的激励制度，提高管理会计人员的薪资待遇，为其提供更广阔的发展空间，激励财务会计人员向管理会计人员的转型，帮助单位尽早实现财务转型升级，吸引更多的管理会计人才加入单位，为事业单位提供新鲜高素质管理人才。

（三）广泛学习借鉴，建立、健全管理会计信息化系统

在当前信息化时代，事业单位需要跟随时代发展潮流，建立健全、完善、有效的管理会计信息系统。通过将单位的资产、人力、业务等信息整合于一个平台，保证数据的直接有效对接，统一数据口径，保证数据传递的及时有效性，将原先分散的模块进行统一管理，有利于提高单位财务人员工作效率。其次，通过广泛的借鉴学习，将业财融合管理模式融入到单位管理会计信息化系统中，充分利用信息技术，为单位管理会计应用提供数据支持，从而加快事业单位管理会计信息化建设步伐。信息系统在满足单位整体战略发展的前提下，对财务与非财务信息进行有效分析，为管理层提供决策依据，优化单位业务流程，降低成本费用，保障事业单位全面预算管理和资金集中管理的顺利开展，从而提高单位整体管理水平，推动管理会计工作的深入开展。

（四）一把手牵头，优化单位内部控制体系

事业单位内部控制制度体系的真正完善需要单位领导的切实重视。通过一把手牵头，实现内部控制体系的快速有效落实。通过对单位的业务特征、业务流程等情况的梳理，查明风险控制点，提前对安全隐患进行排除，并提供相应的应对策略。通过合理地运用内审制度、预算管理、不相容岗位分离制度等，将单位内控制度实现有效落实。健全的内部控制体系建设是有效推进管理会计应用的重要途径。将单位内部控制制度与管理会计相关内容实现有机融合。内部控制体系通过管理会计的应用能够发挥出更大的作用，而管理会计通过内控的影响达到检验管理会计效率的作用，二者之间相辅相成，通过互相协作，实现事业单位更高的绩效目标，有利于单位长远战略目标的制定与完成。事业单位还可以将企业的管理会计方法选择适合的应用到单位内部，通过对单位自身特点和实际情况的了解，创建出适合单位的内部管理控制制度，为管理会计体系建设提供基础保障。同时管理会计需要也为单位财务信息提供监督保障，更好地掌握预算执行情况，从而提高绩效考核的准确性和客观性。

五、结束语

随着时代发展，事业单位需要加强管理会计应用，将管理会计渗透到单位内部，真正建立起一套完善的管理会计体系来应对各种可以预见和难以预见的风险。但由于管理会计体系的建设并不是一朝一夕就能完善的，需要事业单位不断加强管理会计应用意识，为管理会计的建设提供一个良好的内部环境，定期对财务人员进行有效的管理会计知识培训，提升管理会计专业素养；通过创建学习型组织，增强学习氛围，激活全员的自主学习动力；通过加强管理会计信息化建设，对内控制度进行完善，实现内控制度与管理会计的有机融合，从而促进事业单位管理会计工作的顺利开展。

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