赵 林

（北京建筑大学马克思主义学院）

城镇化水平是衡量一个国家、地区经济发展水平的重要标准。自1978年改革开放以来至2022年，我国的城镇化率从17.92%跃升至65.22%，城镇人口从17245万人增加到92071万人。城镇化给我国经济社会的发展带来了巨大变革，促使我国产业升级与结构变化，成为解决“三农”问题的重要途径。但是，传统的异地城镇化为主的城镇化方式导致我国在发展过程中出现了一些问题，主要表现为：在城镇化战略下，城乡土地的二元分治与户籍制度的不够完善增加了推进城镇化的难度；乡镇政府权责不够匹配延缓了城镇化的进度；各参与主体的利益关系不够协调阻碍了城镇化的进程；乡村地区产业发展失衡造成就地城镇化推进乏力。因此，2014年中共中央、国务院发布了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，将城镇化的核心转向居民，形成了以人为核心的新型城镇化理念。2016年印发的《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中明确提出鼓励“农民就近城镇化”。2022年国家发改委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确指出，要促进超大特大城市优化发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设。就地城镇化是以小城镇或中心村为主要依托，在乡村“就地发展”，在家门口实现就业，农民就地实现生活方式与生产方式的转变，是实现乡村振兴战略任务的重要途径。

一、就地城镇化的战略意义

在我国推进城镇化的进程中出现了一些问题，例如大城市出现的一些城市病以及农村经济的逐步衰退，而传统城镇化则难以解决这些问题。……