李铜山，崔 金

（河南工业大学经济贸易学院）

农民是我国粮食生产的主力军，让农民种粮的收益得到保障是确保国家粮食安全的基础。只有种粮农民的收益得到保障，才能提高农民种粮积极性，夯实粮食安全供给基础。

一、种粮农民收益保障的内涵和目的

（一）种粮农民收益保障的内涵

种粮农民收益保障是指使种粮农民所应得的利益得到切实支持、保护、保证的制度和功能体系。种粮农民收益保障贯穿粮食产业发展始终，只有从粮食种子购买到粮食产品销售，从“价格+补贴+保险”三位一体对农民种粮收益进行保障，才能让农民种粮有钱赚，利用政策效应为农民种粮保驾护航，引导农民种足粮、种好粮。

（二）实施种粮农民收益保障的目的

实施种粮农民收益保障的直接目的，是为了保障种粮农民的合法权益，提高种粮农民的收入。粮食是脆弱行业，粮农是弱势群体，粮农在农业生产中往往受到市场与自然风险的双重影响，保障种粮农民收益事关整个农业行业的未来和社会的和谐安定。保障种粮农民收益是持续推动农民共同富裕、逐步缩小城乡贫富差距、稳住农业基本盘、提高农民社会地位的关键。

实施种粮农民收益保障的间接目的，是为了从根源上巩固和保障国家粮食安全。正如习近平总书记所言：中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。粮食是国家的重要物资之一，种粮农民是粮食生产的主力军。保障种粮农民的收益可以增强他们种粮的积极性，提高他们的种粮意愿和种粮投入，从而提高粮食生产率和质量，促进粮食生产的持续发展，确保国家粮食供给安全。……