张全明

【关键词】宋代 廉政 反腐肃贪 防贪治贪 【中图分类号】D691 【文献标识码】A

贪污腐败是中国历朝历代都难以根除的一个社会毒瘤，两宋亦是如此。但从宋代的廉政制度建设及其实践来看，其反腐肃贪、倡廉兴廉的措施不仅严密、成效显著、特色鲜明，而且具有治贪崇廉、戒贪劝廉的积极意义。

反贪倡廉的严密措施

宋代针对当时贪污受贿、行贿索贿、苞苴馈送、违法经商、搜刮“羡余”等贪腐现象，采取了一系列反贪倡廉的严密措施。

其一，强化法律管制。宋代君臣认为，贪贿不仁、违法不刑等为历代亡国之因；而仁以合众、刑以惩奸，则为治国之道；“自古乱亡之国，必先坏其法制而后乱从之，此势之然也”。打击贪渎，惩治赃污，更要以法律为准绳，“正刑法，则有罪者必诛矣”。因此，建隆四年（963年），宋太祖即令判大理寺窦仪主持立法，数月后，《宋建隆重详定刑统》（简称《宋刑统》）就制定完成，随即诏行各地，成为宋代反贪倡廉的主要律条，其后历朝多有完善，“严政条以核名实，惩吏奸以明赏罚”。《诫告贪污诏》与《诸仓丐取法》等多类反贪法律颁行，更是不断强化了以法治贪。

其二，严格监察法制。宋代不仅设置了许多监察官吏的机构或专责监察职能的官吏，而且制定了一整套监察各级官吏的措施。宋代中央专门设有御史台和谏院负责监察事务，御史台“掌监察官邪，肃正纲纪。大事则廷辩，小事则奏弹”。御史甚至可以“风闻”言事，即使纯属捕风捉影，也不承担诬告责任，可算合法监督。……