蒋 勇，王淑慧，罗利平

（1.华中农业大学 公共管理学院，湖北 武汉 430070；2.华中农业大学 经济管理学院，湖北 武汉 430070）

21 世纪以来，城镇化水平的不断提升以及打工经济的普遍化使得乡村人口大量流出，乡村治理陷入“空心化”“内卷化”的困境[1]。习近平总书记指出，要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结[2]。“乡贤”作为中国古代乡村社会的重要治理主体，在“皇权不下县”的传统时期扮演着领导者、保护者和中介者的角色，与自上而下的皇权一同构筑形成“双轨政治”[3]的治理模式。新乡贤是乡贤的一种新形式，是对传统乡贤的继承和发扬，作为乡村中有资财、有知识、有道德、有情怀[4]的积极分子在乡村慈善[5]、“三治”融合[6]以及乡村全面振兴[7]中发挥着至关重要的作用。与传统乡贤相比，新乡贤的功能更多样、范围更广泛，其作为乡村社会重要的人力资本参与乡村治理，既是国家治理乡村的需要，也是对村民自治的有益补充，对于推进基层治理现代化、实现乡村善治具有重要的现实意义。

近年来，学者们围绕新乡贤的内涵[4]、类型[8]、治村功能[5-7]、治村模式[9-10]等进行广泛讨论，积累了丰富的研究成果，其中“新乡贤参与乡村治理何以有效”是众多学者探讨的重点。郎友兴等通过多案例对比分析得出有无乡贤并非乡村有效治理的充要条件，重要的是村两委对乡贤力量的吸纳与整合[11]。陈斌基于组织嵌入视角指出，新乡贤组织作为乡村中具有高治理能力与高治理意愿的新生代表，与既有乡村治理主体形成相互促进的合力是实现其参与乡村治理有效性的重要条件[2]。……