李姣

随着经济发展和生活水平的提高，对环境质量水平的要求逐步提高，环境治理问题日益突出，中国环保投资主要是以政府投资为主，主要由地方财政承担，在财政分权的现实背景下，探讨财政分权对环保投资效率的影响至关重要。本文选取2012—2021年省级层面数据，基于DEA模型测算各省市环保投资效率，运用空间动态面板模型检验财政分权对环保投资效率的影响。

一、引言

随着我国“双碳”战略的发布，相关部门积极运作。人行货币政策委员会认为“要以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系”。2021年的重点任务之一就是“做好碳达峰、碳中和工作”。长久以来，经济的高速发展伴随着牺牲环境的代价，特别是随着经济全球化的到来，这不利于经济可持续发展，因此绿色经济转型是大势所趋。在这种背景下，环境治理问题迫在眉睫。

我国的环保投资绝大部分靠政府投入解决。由于我国长期实行财政分权制度，在学术界广泛讨论财政分权和环境质量二者关系基础上，进一步研究财政分权对环保投资效率的影响成为学术界关注的焦点。以往研究普遍认为财政分权有利于促进地方政府经济增长。由于经济方面的刺激［1］，通常地方政府为了能够实现GDP的增长，引流外部各种类型企业和项目进驻本地［2］。同时，也有学者持不同看法，HE Q（2015）［3］认为财政分权有利于提高污染治理支出额度，进而为环境保护提供一种可能途径。随着绿色经济发展，环境治理迫在眉睫，在财政分权体制下，地方政府承担着环境治理的重要责任，在投入大量资金的同时，治理效果成为关注重点。……