摘 要：在现代化的教育体系下，教育管理在其中起到了非常重要的作用，更是成为有效提升整体教育质量的重要保障因素之一。教学管理是学校教育的一大核心，科学组织教学管理工作能够有效提升学校的整体办学实力，给予每一名学生更加良好的学习体验。开放大学的教育管理工作主要面临着教育体系有待优化、学生管理工作有待完善、网络教学工作开展面临一定阻碍的三个典型问题。有效解决以上问题，有利于提升开放大学教育管理的水平。

关键词：开放大学；教育管理；网络教学；学生管理；教育体系

教育要面向世界、面向现代化、面向未来。互联网技术的充分发展是当今世界一个不可逆的基本潮流，而教育的健康发展自然也要和相关的互联网技术元素进行有效结合。在“互联网+”背景下，对开放大学教育管理工作有一个准确认识，并对未來的教育管理发展方向有一个准确的思路是每一位教育工作者所关心的，也是教育界所重点关注的新问题。

一、开放大学教育管理现状

教育管理的整体质量在一定程度上影响着学校整体的办学实力。而开放大学在教育管理工作中主要面临着以下三个方面的典型问题：

（一）教育体系有待优化

开放大学与一般的高等教育有所不同，最典型的不同之处莫过于学生的群体性质。开放大学的学生绝大多数都是成年人，他们有着自己的工作与生活。而选择在开放大学接受教育的一个重要目的是有效提升自己的学历，为自己在社会上谋求更高的发展层次、获得更广阔的发展空间提供助力，而且这些学生无法到线下参与具体的课程知识学习。与之对应的开放大学教育体系表现得就相对僵化，整个教育体系的基本模式是固定的，学校更是在一定程度上忽略了由学生群体所提出的教学管理需求，这导致相当一部分学生在接受知识的过程中表现得并不积极，自身的学习能力和整体学习成果也距离教师预期存在一定差距。这种现象如果长此以往必然会导致开放大学的整体教育体系和办学模式与时代发展潮流相脱节，难以适应社会发展的基本需求。

（二）学生管理工作有待进一步完善

学生管理工作是学校做好整体教育管理工作的一个重要项目。开放大学在学生管理工作中面临的实际情况要相对复杂，学校生源比较复杂，无论是认知水平还是思维能力，抑或是专业学习能力都存在着一定的差异性。学生主体之间表现出的这种明显的差异性在一定程度上增加了学校学生管理工作的整体开展难度。特别是一些受教育水平相对较低的学生，他们的自我管理和约束能力相对薄弱，而学校对这些学生的管理力度也相对欠缺，导致整体管理效果并不理想。除此之外，负责学生管理工作的部门由于缺乏相关的教育管理理念，在日常的管理工作落实阶段主要将重心放在活动策划与组织方面，没有科学建立学生参与制度，更没有健全实践工作的有效指导，这在一定程度上为学生开展自我管理造成了诸多不便。

（三）网络教学开展存在阻力

依托互联网等技术渠道开展网络教育是开放大学最主要的教育模式，但在该模式的应用过程中面临着相关的阻碍因素。开放大学的网络教育课程界面操作难度系数相对较高，使用不够简便，而且整个作业设计形式多样，这虽然极大程度上满足了不同学生群体的实际学习需求，便于他们在课余时间有效巩固所学知识，但是一些作业题目的子题目下还存在众多零碎的小任务，学生在作业完成的过程中很容易出现遗漏情况。此外，部分课程教学资源内容相对陈旧，形式单一，内容不够新颖，没有充分吸收互联网与时代发展密切接轨的基本优势，而且存在一定的资源建设重复弊端，这些问题导致开放大学网络教学工作的顺利贯彻面临着困难。

二、“互联网+”背景下开放大学教育管理策略

提升教育管理水平是提升开放大学整体办学质量的一个保障，而管理水平的提升需要我们准确认识影响开放大学教育管理工作的主要问题。因此，针对开放大学教育管理工作暴露的问题，我们可以从以下几个方面做出调整和改变：

（一）优化教育体系改革

促进教育体系的优化与改革可以有效解决开放大学教育管理模式相对陈旧和固化的问题，对于提升开放大学整体的教育管理质量有着非常重要的积极意义和作用。教育体系的改革与优化主要从以下三个方面着手：

1.实现开放学习服务体系的构建与优化

互联网时代的快速发展有效整合了各类教育资源和信息，整个社会变得更加透明化和开放化。在这样的时代背景下，开放大学要实现学习服务体系的开放性，并着手构建与优化具有典型开放特征的学习服务体系。首先是教师部分。开放大学是一个系统化的办学方式，而教师队伍由不同的层级构成，每一级别的教师各司其职，最终促进开放大学教育职能的有效发挥，以及整体教育管理工作的协调开展。但在实际过程中，教师群体之间可能会出现部分环节联系不密切，对学生的教学服务提供不优质这些问题。对于这些问题，我们要建立开放大学系统内部的专业化教师队伍：以教师团队为基本组织形式，建设相关的网络课程并丰富网络学习资源，从而在真正意义上实现系统内部资源的有效创建和高效分享。其次是教材部分。开放大学的教材不仅包括传统的纸质书籍，也包括网络上的学习资料和有关信息，甚至后者的总量和重要程度丝毫不亚于前者；在这种条件下，开放大学课程体系建设要为学生提供各类丰富的资源，不能仅仅局限于纸质书籍，要努力打破学生学习资源所存在的时间限制与空间限制，为学生开展自主化学习和自由化学习提供优质的学习资源基础。

2.建立并健全教学管理方式

众所周知，开放大学是由原先的广播电视大学发展演变而成立的，有着很强的四级垂直管理属性。在遵循这一管理属性的前提下，开放大学要在分级管理的同时建立有效的评测监管系统，特别是能够实力考察、研究并建立规范化的教学管理模式。为了做到这一点，各个地区内部的开放大学应当联合起来，一同做好资源建设工作。以省级的开放大学为例，省级开放大学所设专业众多，每一个专业都有着非常充裕的师资配置。而在全国范围内一共有40余家省级开放大学纳入国家开放大学办学体系，而这些学校转型为地方开放大学后，作为地方政府所属高等学校的隶属关系及管理体制保持不变，原有的学历及非学历教育办学权保持不变，以实施国家开放大学继续教育业务为主，通过共建共享方式适度开设体现区域特色、满足地方需求、服务当地经济社会发展、职业技能导向明确的专业、课程。

3.积极推进课程的开发

在开放大学课程开发的过程中，首先要组建专业的课程研发团队，并在团队正式确定之时明确团队负责人、授课教师以及维护运营人员等一系列的职责划分。通过专业团队的成立，以及团队内部成员之间的分工，明确增强整个课程开发的科学性和责任归属性，让每一位参与研发课程的人员都能充分调动积极性。除此之外，在开放大学的课程设计过程中也要密切结合开放教育与成人教育的基本特征。例如，理论性很强的内容对于成年人，特别是文化程度相对较低的成年人会造成一定的理解压力和负担，考虑到学生群体这一特性，在课程建设过程中应当侧重于实践性技能的训练和培养，而对于理论型内容的传授也要尽量采用言简意赅和通俗的讲解模式。与此同时，在课程开发过程中要充分利用各类的多媒体手段，媒体技术的有效应用不仅可以帮助课程研发团队进行所需内容的检索，也为课程研发提供巨大的知识参考，同时也能凭借技术优势节约研发时间，提升课程研发效率。

（二）改进学生管理工作

促進学生管理工作的改进与创新是我们完善开放大学学生管理工作的重要举措，这也能够直接提升开放大学整体的教育管理实力，系统性提升学校的整体办学水平。学生管理工作的改进主要从以下几个方面着手：

1.进一步强化服务意识

教育是知识的传授和能力的培养，是一种塑造人才并引导其为国家建设贡献力量的一种服务形式。新时期，我国的教育理念明确提出了充分尊重学生主体地位这一点，学生在整个学习过程中要占据主导地位。学生由小学到初中、由初中到高中，再由高中到高等教育整个过程不仅伴随着知识储备的进一步丰富和能力的提升，更要越来越突出其在整个学习行为中的主体地位。

开放大学属于典型的高等教育，充分尊重学生主体地位，并给予每一名学生良好的教育服务是非常重要的一项思想。强化服务意识在具体落实过程中主要侧重于学校将各方教育力量有效组织起来，特别是要从政策、资源、资金和基础设施等方面入手展开深度合作，而后确立远程学习服务体系以充分满足学生的基本学习需求。为了进一步体现学生的学习主体地位，开放大学生应建立学习支持中心，创建远程教育与学校学习等服务方式，提升学生学习能力；联合家庭与社会提供心理咨询服务，引导学生在接受教育的同时，时刻保持积极、健康的心态。

2.优化学生管理模式

在提升开放大学自身教育管理能力的过程中，我们要以学生为中心建立符合其自身利益的自我教育管理模式。这不仅要充分尊重学生的个人选择，更要完善学生的自我管理制度。我们可以从日常管理、助学服务和发展指导这三个方面着手。

（1）为了发挥激励作用，学校可以设置奖励基金并对优秀的学生给予奖励，这不仅是典型的助学服务应用，更能对每一位学生产生良好的发展指导，也有助于进一步完善学校的日常管理。

（2）积极构建以互联网为背景的开放大学社区管理模式。这一点就和开放大学最初的办学目的密切相关了。开放大学在成立之初主要意图是通过依靠现代化手段提高全社会成员的文化水平，是社会教育的一种重要组织形式，但之后的发展演变过程中逐渐具备了学校教育与社会教育二者结合的特征。在开放大学教育管理的过程中，我们不能抛弃社会教育这一本质教育属性，建立符合社会教育基本需求的社区教育管理模式。

（3）将社区教育与开放大学相融合。依靠互联网进行社区教育，通过信息技术与网络平台实现互联网和社区教育的融合，以互联网为创新手段，推进教育发展。而且，社区教育管理模式也非常符合开放大学学生成员以成年人为主的实际状况，不会因为学生对于管理模式不熟悉而产生一系列的过渡性问题和排异反应。

3.开辟网络教育平台

互联网技术的充分发展和以智能手机、电脑为代表的电子设备走进千家万户在很大程度上促进了信息传播方式的优化，也改变了社会各个行业的生产方式和人们的生活方式。教育行业便是深受网络发展影响的典型行业之一，传统教育以线下教育为绝对主导，但是随着互联网技术的出现和充分普及，能够有效打破时间限制和空间限制的线上教育展现出了线下教育并不具备的独特优势。因此，互联网技术的充分发展推动教育行业变革这是大势所趋，相关的教育机构必须要正确认识这一基本发展潮流并做出快速而准确的反应。具体到开放大学，主要表现为通过创建短视频教育平台以进一步丰富线上教育模式、增强线上教育影响力，从而有效提升自身的教育管理水平和整体办学实力。

当下阶段，全国范围内已经有超过1000所高等学府开设了短视频平台账号，而国家开放大学也有超过40家分部学校开通了相关的短视频账号。短视频平台的用户基数庞大且有着非常强的互动性与交流性，深受年轻人的喜爱。开放大学可以通过开通短视频账号的方式将自身的办学理念、办学文化、课程设置和教育模式的系列信息对全社会公众进行展示，这样做一方面可以增强社会大众对开放大学这一教育形式的了解，另一方面也有利于开放大学自身的教育管理工作能够接受来自各方的监督，能够接受来自不同群体关于如何提升整体办学实力和教育管理水平的建议。因此，以短视频平台为代表的网络教育平台开拓对于开放大学加强对外宣传以及提升自己的教研管理水平都是非常有利的。除了积极运营短视频平台外，开放大学也可以密切结合自身的办学理念和课程设置情况对一些社会热点事件进行专业分析和解读，密切结合时政热点的运营方式有助于吸收更多的用户群体，进一步增强自身的网络影响力。需要指出的是，网络教育平台的开拓最重要的是拥有专业素质过硬的人才，因此，学校可以通过招聘、内部推荐、鼓励教师自学等多种方式选拔拥有丰富网络教育平台运营经验或专业实力的人才，确保整个网络教育平台的开辟和运营能够得到科学的指导和有序的落实。

结语

新时期的教育管理工作受到的重视程度不断提高，成为提升学校整体办学实力和育人水平的一个重要影响因素。开放大学在教育管理过程中存在的相关问题是阻碍其教育职能正常发挥的重要因素。对此，我们一方面要优化学校的教育体系，一方面要不断改进学生管理工作，更要积极顺应时代发展的基本潮流，积极开拓网络教育平台，增强学校教育的整体影响力，这是提升学校整体实力的必然之举。

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作者简介：陈洪招（1975— ），男，汉族，福建人，本科，中级，研究方向：开放大学招生宣传、管理，新形势下开放大学发展趋势等（教育管理）。