赵海涓

摘要：施工项目管理是一项综合性、系统性的工作。施工企业的项目成本管理是项目管理中最复杂的工作之一，在项目建设过程中材料、机械设备等不同生产要素进行组合时，不同生产要素种类、数量、配置都会对施工项目的成本产生巨大的影响。施工项目的成本管理贯穿于施工项目的全过程，是一项综合性工作，对事前、事中、事后三个阶段进行全过程管控，在每个阶段都对成本进行严格管理，将成本管理工作渗透到施工企业项目管理的各阶段，避免不合理的活动导致成本增加。文章对施工企业项目全过程管理的相关概念进行探讨，在此基础上分析了影响项目成本的关键因素，探讨了工程项目全过程成本控制方法，希望提高施工企业项目成本管理水平。

关键词：施工企业；全过程；成本管理

施工项目的成本管理是为了满足使用者需求的情况下，确保工程质量与进度以及安全性，采取合理的措施实现成本管控目标，以最大程度降低成本费用，促使企业实现既定利润。成本管理贯穿于项目管理的各阶段，是动态、系统的管理过程，各阶段都对工程项目的成本有一定的影响，企业需要将有限的项目资金用于提高资金周转和项目经济效果，创造更高的效益。施工项目的全过程管理要求对施工过程的每一个阶段都进行严格管理。施工项目的成本控制贯穿于建设工程项目的方方面面，施工项目的各环节都对项目成本产生一定的影响，但是很多施工企业在工程开展的过程中忽略了事前和事中的控制，容易导致资源浪费的现象，还没有形成一套完善与成熟的成本框架，也没有建立全过程的成本控制方法。现代的工程项目一般建设周期长、参与方复杂、投资控制难，任何一个环节都可能对整个项目产生巨大的影响。部分施工企业在施工项目管理过程中，忽视了事前和事中的管控，仅注重事后核算，导致成本管理不合理，严重影响了施工项目的经济效益。因此有必要通过建设项目全过程管理来优化成本管理方式，将传统的事后管理向事前、事中延伸，使成本控制工作处于受控状态，从而提高企业整体的成本管理水平。

一、相关概念

施工企业在施工过程中会产生一系列成本，狭义的成本指在施工过程中因为开展施工活动而耗费的各类资源所形成的费用，广义的成本不仅包括狭义规定的内容，还包括在项目决策过程中所涉及的各项费用。本文探讨的施工企业全过程成本管理是从广义的角度进行探讨的，将全过程成本管理贯穿于项目决策、规划、实施、交付整个过程，对整个过程所发生的各项费用进行管控，站在宏观的角度进行研究，合理分析施工企业从决策初期到竣工交付各环节的费用。施工项目的成本控制是一个相对复杂与综合的工作，其原理是将项目发生的实际成本与计划成本进行对比，分析实际成本和计划成本是否存在差异，并分析差异产生的原因，采取合理的措施对差异进行控制，并优化企业的成本管理机制，通过这一循环实现对全过程成本的控制。施工过程的成本控制要求在施工过程中，施工企业采取合理的措施使实际成本不超出预算成本的范围，并针对各类支出进行细化统计，定期与不定期分析成本是否存在偏差，并通过一系列完善的管理措施来弥补偏差，使实际成本和目标成本接近。

二、项目成本关键因素分析

（一）影响成本的因素

第一，制度因素。施工项目在实施过程中所涉及的内容十分复杂，如果没有明确管理制度，那么操作不当将引发责任难以追究的问题。因此施工企业需要对内部的各部门在下达成本目标的同时，明确各部门的权责，实现权责对等，并根据工作绩效开展考核，以调动各部门参与成本管控的主动性，避免成本超支等问题，并避免由于节约成本而导致偷工减料等问题。

第二，合同因素。合同是开展施工项目的基础，合同管理能力影响着施工项目的质量、进度。在建设施工的过程中，要严格对合同进行管理，以维护好施工企业自身的合法利益。

第三，材料因素。材料是施工过程中的重要成本，在材料选取、供应商管理、材料保管等方面都应该重点关注。材料成本作为工程项目成本最重要的影响因素之一，需要对材料进行重点管控。在确保材料质量的同时，避免偷工减料的问题，在满足业主需求以及质量安全等多方面因素的条件下，尽可能控制材料成本。

第四，技术因素。在施工过程中，技术对成本产生着重要的影响，如果存在技术条件落后等问题，将导致成本的提高。在成本制约的前提下，施工企业需要优化自身的技术，采用先进的施工机械以及优化施工方案尽可能控制成本，实现成本最小化、效益最大化的目标。

（二）影响成本因素的特征

首先，系统性。工程在施工过程中会存在一定的风险事件，若产生风险可能会产生一系列的连锁反应，例如在施工过程中企业资金链断裂会导致员工工作积极性下降，施工过程效率下降，最终导致工程延期等一系列问题。其次，高频次性。在施工过程中，信息的盲点较多，存在管理难度大等特点，影响成本发生的因素出现频率较高。再次，影响大。建设工程存在项目投资额大、参与方多、影响程度大等一系列特点。最后，潜在性。在施工过程中，涉及的活动较多，工程的利益方众多，工程项目的管理难度较大，有必要通过完善管理流程加强各方的合作。

（三）项目关键成本因素识别方法

在施工项目实施过程中所涉及的因素较为复杂，只有明确影响项目的各类因素，并对各类因素进行细致分析，才能更好地开展成本管理工作。针对影响成本的因素进行识别，通常有以下方法：

第一，核对表法。核对表法是项目管理人员通过咨询经验丰富的人员，在项目实施过程中对关键控制点存在的问题进行咨询，结合相关人員的管理经验进行汇总，制定风险核对表，通过核对表的方式，结合施工过程进行核对，分析在施工过程中是否存在影响成本控制的风险点。这样的方法具有很强的可操作性，且较为简单，但是由于不同项目存在差异性，没有完全相同的项目，这也导致核对表难以针对各类可能存在的问题进行细致分析，这样的方法适用于施工管理过程中管理人员具有丰富的管理经验与项目经验，能够对核对表有一定的判断能力。

第二，系统分解法。系统分解法是将施工项目利用技术分解为具体的模块，通过判断内部各模块之间对总体成本的影响进行成本控制。系统分解法的工作量较大，分析的内容较多，要求开展该工作的人员经验丰富。这一方法虽然能够全面识别各类影响成本的因素，但是实施这一方法要求专业人才开展，且成本较高，因此适用于大型的复杂项目。

第三，专家调查法。专家调查法是指在施工项目的过程中，通过询问行业的专家判断影响成本的各类因素，通过对不同专家的意见和知识进行汇总，解决信息不对称的问题，并作出更为科学的结论。专家调查法通常包括德尔菲法和头脑风暴法，专家调查法适用于定性分析的问题，难以形成对成本因素的定量评价。

第四，现场考察法。现场考察法是指去施工现场，根据相关人员的经验和知识，对于施工环境、材料用量等方面进行评估，并结合所分析的情况对于影响成本的各类因素进行分析，这样的方法能够获取项目现场的相关资料。

第五，项目资料法。项目资料法是通过大数据、云计算等方式获取各类数据，通过人工智能技术结合施工过程中的各类要素进行分析，通过计算机系统自动匹配相应的大数据，帮助企业分析影响项目成本的各因素，但是这样的方法具有很强的局限性且还停留于理论阶段。

三、工程项目全过程成本控制

（一）建设项目定位分析

在项目前期阶段项目定位还较为模糊，此时项目有巨大的调整空间，如果能够更加合理地选择项目方案，对项目方案、实施技术等作出正确的决策，将能够对成本进行有力的控制。

第一，明确控制重点。在项目的定位阶段，成本控制工作的重点是可行性研究以及投资估算。首先，可行性研究工作质量决定了项目是否能够取得最佳的经济效益，对前期工作及设计方案的确定、设备选型及材料选择等产生影响。其次，项目投资估算。项目投资估算是在基本确定设计方案、技术应用等方面的前提下，对项目的投资进行估算。投资估算是经济评价和投资决策的基础。投资估算的准确度对设计阶段和施工预算有直接影响，投资估算需要结合企业实际情况采用科学的方法进行估算。

第二，优化控制措施。首先，充分调研可行性研究报告。在前期对市场信息进行充分收集，预测项目投资收益状况，进行财务、经济效益等方面的评价。其次，敏感性分析，确定敏感因素，通过事前控制采取对敏感因素进行管控的措施。再次，统筹考虑投资估算的准确度，投资估算是否准确不仅影响到投资决策的准确性，还对项目的经济效益有重大的影响，在投资估算时，要防止漏项或重复列项的问题。

（二）设计方案技术经济分析

设计阶段的费用虽然在总成本中占比很小，但是设计质量的高低对总成本有重大影响，决定施工阶段需要投入多少的人力、物力、财力，因此要加强对设计阶段的成本控制。首先，限额设计。在决策阶段，需要将投资限额细分为具体的目标，按照设计过程中的管控要求，委派具有丰富经验的设计师，严格按照投资估算及可行性报告的要求，在满足各项功能要求基础上，对具体的部分进行设计，注重局部与整体之间的协调，合理控制建筑物的投资总额。同时要制定奖惩机制，在保障设计质量的同时节约成本。其次，进行设计招标。设计单位的选择是设计阶段的关键工作，设计质量会影响建设工程的造价和效果，因此在设计阶段需要引入竞争机制，通过设计招标不仅能够让各设计单位提交设计方案，有助于探讨设计方案的合理性，还能降低项目的工程造价，控制投资总额。再次，加强技术经济分析，使项目的设计方案更具有科学性。在强调技术经济分析的基础上，实现对工程项目的管控，剔除不必要的工作与不必要的功能，尽可能降低工程费用。最后，加强对设计变更的管理。在设计完成之后，要尽可能减少变更。如果必须要发生变更的，那么在设计阶段就要进行变更，因为此时图纸还没有投入使用，没有发生费用，只需要对图纸进行修改。

（三）建设项目招投标交易成本控制

招标过程在整个成本管理工作中较为重要，招标的主要目的是通过供应商之间的竞争，得到真实的价格，节省材料、设备等方面的成本。施工单位希望通过招标方式选到更好的合作方，以助于工程质量和进度等方面达到相应的要求。在招投标环节中，涉及对投标单位选择、工程量清单确认等環节，这一阶段具有较强综合性，涉及的职能部门较多，这一阶段也是招标者和投标者之间的博弈阶段，需要通过完善招标文件，优化商务条款等方面来实现对成本的控制，通过合理谈判的方式确定最终的合同条件及合同价款。在这一阶段容易出现的问题是供应商的选择不匹配企业的实际需求等问题。

第一，需要制定完善的招标成本控制计划。在招标过程中，需要做好对成本的有效控制，分析招标过程的合约是否应该签订、结算过程是否科学，通过完善成本控制措施实现对不同环节成本的有效计算。在选择供应商时控制成本。在选择供应商时应该从供应商的选择上分析成本控制的方法，结合供应商的公司资质、公司概况、经营能力、价格水平、主要工艺等方面的情况进行综合评估，通过资质审查帮助企业摒弃不符合企业要求的合作单位。在这一阶段企业要明确合作商的管理要求，确保供应商和企业要求相匹配，并经过资质审查环节对于具有投标资格的供应商进行投标，不应盲目追求低价中标，要结合投标等各环节分析供应商的具体情况，避免不合理的低价竞争导致履约过程中产生额外成本的问题。

第二，明确控制重点。施工企业在施工之前会投标，投标过程中要做好合同管理工作，做好施工项目的招投标成本控制，重点是对招标文件审阅、合同管理、工程量清单审阅等方面。首先，在招标文件审阅时，要确保招标文件合理，对招标工作的要求有充分掌握，明确对方的意见表达。其次，加强合同管理。施工项目具有投资大、工期长等一系列特点，因此加强合同的管理才能控制风险，施工企业要根据项目的特点，对施工过程中可能遇到的风险进行重视，根据与对方的权责分配明确相关条款是否合理。再次，加强工程量清单管理。工程量清单是招标控制价和投标报价策略制定的基础，工程量清单需要合理审阅，因为工程量清单影响到工程造价，也影响到业主需要承担的风险，更对施工企业的利益有直接影响，通过工程量清单合理审阅，确保能够在合理的成本范围内完成工程。工程量清单是招标文件的重要内容，工程量清单的合理性直接影响施工过程中的成本控制是否有效。工程量清单若存在遗漏的问题或存在描述不清晰的问题，将可能导致后期存在严重纠纷，因此企业需要加强对工程量清单的研究。工程量清单要结合国家规范。部分投标单位投标报价时报较低的价格，在后期对于有漏项的工程项目上提出争议，因此应该加强对工程量清单的研究，分析招标文件中工程量清单的具体要求，并结合招标图纸、市场价格等方面进行合理评估控制，避免投标之后在履约环节存在调整价格的问题。在工程量清单管理的过程中，要求成本管理人员和设计人员充分参与到其中，对于工程量清单中存在的问题提出建议并及时反馈。同时成本管理人员也需要加强对工程量清单的分析，及时做好对工程量清单的管理。此外，优化材料的招标。施工项目中材料金额较高，因此企业需要规范对材料采购项目的计划，对于施工过程中所需要的材料进行细化分析，并在采购每一类材料时，都需要进行细致研究与测算，以控制整体的成本。最后，针对招标过程中的成本进行管理。在招标方案执行之后，需要针对招标方案中的偏差分析原因，并且判断是由于投标单位报价的合理性不足还是由于招标文件存在问题，对偏差进行细致分析，针对偏差提出解决措施，考虑是否优化招标方案或重新启动招标，并针对相关问题形成案例库，避免事后同样问题产生的可能性。

第三，明确控制措施。首先，严格判断招标企业的要求，确保施工企业具有投标资质、财务能力、施工经验，从而有入围的资格。对对方单位的各类评价影响因素进行明确，优化自身的管理水平。其次，工程量清单要符合经济效益，通过工程量清单准确了解项目质量标准以及工艺要求。再次，注重合同条款。合同条款明确合同双方的权责，避免争议事项发生，明确合同价款以及对合同价款调整的因素、调整的范围、调整的方法，明确工程质量的条款，对工程价款支付时间、支付方式等进行明确，避免不必要的纠纷。

（四）承包商履约过程管理

在施工阶段有大量的资源投入，费用占比较大，投资金额较多，因此施工阶段重点是避免投资浪费的问题。施工单位在施工进场过程中，要加强建设材料、价格的管控，当价格变更到达一定程度时，施工单位会开展单价调整，需要与建设方加强沟通。这一阶段的管理重点包括以下方面：

第一，严格控制变更。施工过程是施工企业资金投入最为集中的阶段，这一阶段也是前期工程具体的落地环节。在施工过程中，成本控制要求针对招投标过程所形成的合同价格，加上施工过程中变化的价格进行细致分析。在施工过程中需要重点管理好现场的各类变动因素，降低成本管理的风险，将风险控制在可控范围内。在施工合同签订阶段，要根据项目管理的经验，对可能产生的工程量和价格变动进行识别，严格防范潜在的风险以及不平衡报价，在合同中尽量严格规范变更条款，增强对变更条件的要求，全面评估材料价格变动可能带来的各种变化。

第二，加强施工过程的管控。施工过程的管理水平对成本控制起着关键性的作用，因此要予以足够的重视，避免施工过程中不必要的支出以及浪费的问题，对于技术复杂的部分工程项目以及使用新工艺、新设备的关键部位要重点审查，判断施工进度，不仅要注意总工期，还需要分析工期进度实现的可能性，对可能存在的问题不断优化。

（五）竣工结算审核

当施工项目进入竣工结算的时期，表明项目已经进入了尾声，在这一阶段费用已基本定性，施工企业需要加强对竣工结算过程的成本管理，认识到结算过程的成本控制是整个项目管理过程中的重要阶段，在竣工结算管理时需要严格按照合同的约定结算金额开展结算，并且认识到在竣工决算的过程中，甲乙双方容易產生争议，在这一阶段企业需要正确看待产生的争议，并对争议采取积极的态度，通过客观、公正的方式解决争议。建设工程项目的竣工结算阶段，成本控制主要在工程交付和竣工决算两方面，需要对建设工程的总投资进行合理核算，并对预期计划和投资总额进行对比，判断是否超支，并分析原因。首先，严格进行工程的交付工作，在竣工交付阶段进行严格管理，对于业主的要求需要重点检查，在达到要求时才能交付，交付的质量不合格将给施工企业带来不必要的成本支出，给施工单位带来不良影响。交付阶段，需要确保相关资料准确及时，做到没有任何遗漏。其次，做好竣工结算工作，竣工结算是施工项目成本控制最后阶段，施工单位要对工程质量、工程量等合理性进行合理分析，判断各项资料是否准确完善，并对决算相关资料进行充分准备。

四、结语

施工项目的成本管控是施工项目管理中的重要组成部分，施工企业的成本管理对施工企业的发展至关重要。本文分析施工项目成本管理所涉及的主要任务和活动，探讨了施工项目全过程成本控制的模式，针对各阶段的成本管控重点进行分析总结。通过本文的分析，能够为项目管理人员在实际操作过程中提供帮助，通过全过程成本管控流程，能够对施工企业项目建设各阶段重点及控制因素进行识别分析，并在此基础上寻找科学的应对方式，以建立前后衔接、全面管控的成本管控模式。

参考文献：

[1]黄岗英.建筑业施工企业项目成本管理[J].中国乡镇企业会计，2020（04）：132-133.

[2]许亚波.建筑施工企业工程项目成本管理与控制分析[J].砖瓦，2020（12）：123-124.

（作者单位：中交第二航务工程局有限公司）