温永强 姚泽军 白一冰

［摘 要］新时代高校要正确把握党建工作和业务工作二者的关系，要实现二者深度融合，展现新形象，实现新作为。但现实中二者长期存在着融而不合、合而不深甚至彼此冲突的情况。究其原因主要是思想观念存在问题，历史遗留问题难解，党建内容创新不足，融合方式存在短板，考评机制存在不足，组织建设存在问题。因此，需要从改造思想观念、深化理论武装、强化组织保障、创新方式方法、完善考核评价等方面入手，积极探索二者间实现深度融合的方法路径。

［关键词］党建工作；业务工作；深度融合

［中图分类号］D267文献标志码：A

高校党建工作和业务工作长期存在着融而不合、合而不深甚至彼此冲突的情况，导致党的建设出现一定程度的弱化，这种“两张皮”现象严重制约着党建功能的有效发挥和业务工作的正常开展。随着中国特色社会主义进入新时代，如何破解“两张皮”现象，加快实现党建工作与业务工作两者优势和需求精准融合，成为新时代高校推动全面从严治党的重要课题。

1 正确把握党建工作和业务工作二者的关系

党建工作即党的建设工作，是党为维系自己的政治属性所从事的自我完善、自我革新的一系列活动，包括党的政治建设、组织建设、思想建设等方面。业务工作是指本行业、本领域的事务性工作。二者虽然在职能、性质上不同，但二者相互促进、缺一不可。

1.1 党建工作能够推动业务工作，为其发展提供有力保障

党建工作本质上做的是人的思想工作，具有凝心聚力、激发斗志的作用，可以推动业务工作的发展。实践证明，高校在开展业务活动中，离不开党建的指导和引领。党建工作可以通过激励广大党员干部团结奋斗，进而推动业务工作的发展。相反，如果党建工作抓得不好，就不能正确发挥引领激励的作用，业务工作也会因为党员干部人心不齐而敷衍了事。总之，抓党建就是抓业务。

1.2 业务工作是党建工作的支撑，是检验党建成效的敲门砖

业务工作是党建工作的支撑。只有深入到业务工作中，党建工作才能为业务工作服务，才能发挥积极作用，展现持久旺盛的生命力。业务成绩的好坏检验着党建质量的高低。在一定程度上，业务工作完成得好坏直接关系着党建工作的成败。因此，高校在开展教育教学活动的同时要自觉把党建工作融入其中，统筹推进两者协同发展，实现两者同部署、同落实，以党建制度规范业务运行，用业务成绩彰显党建风采。

2 高校党建工作和业务工作融而不合、合而不深的原因

导致高校党建工作和业务工作融而不合、合而不深甚至彼此冲突的原因是多方面的，既有思想认识方面的，也有客观现实方面的；既有方式方法方面的，也有考评机制方面的；此外，还有组织建设方面的问题。

2.1 思想观念存在问题

一方面，不能正确把握党建工作和业务工作二者的辩证统一关系，存在“重视业务、轻视党建”的不良现象。片面地认为业务工作凸显实绩，应该多做多干，党建工作务虚不实，能不干就不干，既认识不到党建工作对业务工作的激励作用，也认识不到业务工作对党建工作的能动作用。另一方面，“孤立地、片面地抓党建”[1]，“抓好党建是最大的政绩”理念树得不牢，不能科學认识党建工作的重要地位，错误地将党建工作等同于党务工作，片面地将党建工作范围局限于日常党务工作。此外，还存在“党的建设工作业务化”[2]问题，认为党建工作又红又专，是支部书记或组织委员等专职党务工作者的分内之事，与自己无关。

2.2 历史遗留问题难解

在新民主主义革命时期和社会主义革命与建设初期，高校党建工作和业务工作融而不合、合而不深甚至彼此冲突的现象几乎不存在。随着党的工作重心由反帝反封建实现民族独立和人民解放转移到改革开放和社会主义现代化建设上，“两张皮”的现象逐渐凸显。高校各级党组织开始重视干部选拔任用、年度业绩考核等业务工作，党的建设的好传统、好经验、好做法逐渐被遗忘，导致党的工作出现一定程度的弱化、虚化等问题。

2.3 党建内容创新不足

当前，部分高校党建工作者对于党建工作如何正确开展定位不清、认识不足，存在简单的、形式的传达上级党委和教育部门指示批示的问题，特别是在内容方面创新不足、缺少新意，使得党员干部对党建活动内容提不起兴趣。同时，党建活动内容还存在滞后性，不能紧跟新时期党的建设总要求，对党建工作特别是大学生思想政治教育工作的改革和创新的贡献有限，创新流于口头、流于形式，践行不足，对如何推进党建工作和业务工作的深度融合缺少制度设计，对如何创新党建活动更是缺少创新思考。

2.4 融合方式存在短板

首先，党建工作和业务工作各自为政、各行其是，找不到或摸不准二者有机融合的突破口和结合点，导致难以发挥整体合力。其次，传统的党建工作载体过时陈旧、创新不足，难以推动党建和业务工作的深度融合，难以承载新时代高校党建工作的创新发展。第三，部分高校形式主义盛行，对于党和国家的教育方针政策，存在着以文件落实文件、以会议落实会议的情况，重宣传、轻落实，重理论、轻实践。

2.5 考评机制存在不足

高校过去的考核工作侧重于招生宣传、人才培养、教学改革和实习就业。随着党建地位愈发重要，高校党建工作考核也逐渐形成了一套完整体系，但“考核多为虚化，还是以业务考核指标为主要”[3]。此外，对党建工作和业务工作的考评还是两两分离，尚未建立起对党建工作和业务工作深度融合的内容、形式、效果等多方面的考评机制，既谈不上党建工作对业务工作的指导和推动，也谈不上在业务工作中检验党建工作的实效，难以发挥整体合力。

2.6 组织建设存在问题

组织建设是党建工作的基础，包括基层党组织建设、党员干部队伍建设等。高校基层党组织若存在问题，会严重影响党建和业务工作的深度融合。首先，部分基层党组织对党建重视不够，对深层次问题研究不够深入，使抓党建还停留在“表面文章”，存在着“两张皮”现象。其次，个别基层党组织对党建工作“兴趣不大”，认为党建“务虚不实”，消极应对甚至存在抵触情绪。第三，部分高校党委对二级党组织领导督促不力，监督问责不够，导致部分基层党组织出现不同程度的弱化、形式化问题，党员队伍建设出现不同程度的淡化、缺失化问题。

3 新时代高校党建工作和业务工作深度融合的积极策略

“脱离业务抓党建就扣不住本质，脱离党建抓业务则会迷失方向”[4]。进入新时代，高校要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念并积极践行，而对这一理念最好的践行就是找准切入点、抓住关键点、扭住发力点。高校要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，“推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人为国育才、实现高质量发展”[5]，从改造思想观念、深化理论武装、强化组织保障、创新方式方法、完善考核评价等方面积极探索二者之间实现深度融合的方法路径。

3.1 改造思想观念，培树“抓好党建就是最大的政绩”理念

高校要深刻理解“立德树人是新时代高等教育事业根本任务”的重大意义，积极转变思想认识，充分认识到高校党建工作和业务工作都是服务于人才培养大局的重要事项，认识到党建工作和业务工作深度融合的重要性。高校党委要牢牢树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，积极破解“两张皮”难题，压紧压实抓党建主体责任。党委书记要起到带头作为、以上率下，担起第一责任人责任。班子其他成员要认真落实“一岗双责”，对分管领域党建工作负起重要领导责任。积极推动党建工作与业务工作同安排、同落实，督促和指导各级基层党组织消除认识误区、明确责任划分，引导广大党员干部思想上注重党建，行动上主抓党建，业务上检验党建。

3.2 深化理论武装，有效激发实现深度融合的内在活力

党建工作和业务工作的深度融合需要广大党员干部深化理论武装、树立信仰根基、引入“活水源泉”、激发内在活力。首先，坚持“学思悟”贯通，“知信行”统一，提升广大党员干部学习的系统性、深入性和贯彻落实的实效性。其次，不断革新学习方式方法，拓展学习新形式，实行小组学习与个人自学自测相结合、专题性理论学习与针对性调研交流相结合、线上与线下相结合的方式，推动理论武装由扁平式、单一性向立体化、多样性转变。第三，坚持理论联系实际，准确把握党建工作与业务工作实现深度融合的合理诉求和动力来源，拓宽专题学习的广度与深度，结合交流研讨、实地调研等多种形式，推动理论学习有机融入到业务工作和党建工作中，在贯彻落实中检验学习实效，提升对理论科学性系统性的把握。

3.3 强化组织保障，有效提升党建队伍科学化水平

提升党建队伍科学化水平是新时代高等教育事业发展必须直面的问题，也是新时代高等教育改革的核心内容。党建工作队伍的科学化水平是影响党建工作和业务工作融合质量的关键因素，这迫切要求切实提高党建工作队伍地位、大力推进党建工作队伍科学化专业化水平建设。一方面，高校要根据工作需要，合理设置党建分支机构，科学配置党建工作队伍结构，坚持引培并举，引进一批具备马克思主义基本理论和思想政治教育专业知识背景的高素质人才，充实到党建工作队伍中，依托党员质量评估与发展中心，搭建党建干部专业化成长平台，为其提升专业技术能力提供帮助和支持，为其发展提供持续动力。另一方面，加强对党建工作人员的理论培训，重点培养一批既熟悉党建工作又熟悉业务工作的交叉型干部，搭建党建工作人员与业务工作人员友好沟通的桥梁，激励业务工作人员自觉在业务工作中融入党建内容，积极推动党建工作和业务工作的深度融合，切实提升党建工作实效性和高校办学水平。

3.4 创新方式方法，积极发挥党建工作示范激励作用

高校党建工作和业务工作的深度融合需要党建工作创新方式方法，彰显吸引力，焕发新活力，积极发挥示范激励作用。首先，要积极发挥优秀党员的榜样作用，引领其他党员干部摸准党建工作和业务工作实现深度融合的脉搏，把业务工作的难点转变为党建工作的重点，深刻认识党建工作为业务工作服务的极端重要性。其次，要采取多种形式，引导离退休老干部闪耀“夕阳红”，学习老党员老同志的好想法、好经验、好做法，并与实际工作相结合，推动党建工作和业务工作协同发展。第三，要吸引青年党员积极投身到党建工作队伍中，充分运用新媒體技术，创建形式新颖、层次多样、内涵丰富的党建活动，有效激发青年党员参与党建活动的生机活力，切实提升青年党员对党建活动的参与感和获得感。第四，要结合先进模范、特色专业深入开展特色党建品牌创建活动，用一些喜闻乐见的方式，举办一系列特色鲜明的党建活动，积极发挥党建工作的示范激励作用。

3.5 完善考核评价，彰显党建工作和业务工作融合发展新成效

党建和业务工作的深度融合还须党建工作精准发力、持续用力。一方面，要围绕业务工作特点，持续完善优化高校党建工作考核评价和激励机制，把对党建工作的考核重点放在党建工作对业务工作的促进激励作用上，引导党员干部立足业务抓党建，抓好党建促业务，积极发挥党建工作对业务工作的示范激励作用，搭建党建工作和业务工作融合发展新体系、新格局。另一方面，要合理运用考核评价结果，在评优评先、干部选拔任用时，要优先考虑党建工作考核成绩优秀的党员干部，真正把党性纯洁、业务一流、作风正派的优秀人才选拔上来，充分调动党员干部的积极主动性，真正实现考核促党建、党建促业务，彰显新时代党建工作和业务工作融合发展新成效。

参考文献

［1］李涛，戴洁.新形势下党建工作和业务工作深度融合的路径研究[J].领导科学论坛，2019（01）：44-47.

［2］安玉.新时代高校基层党建与业务工作深度融合探讨[J].遵义师范学院学报，2020（04）：：36-38.

［3］张发苏，欧莉.当前高校党建与业务融合发展工作难题及对策研究[J].高教学刊，2021（11）：177-180.

［4］彭澜.破解“两张皮”推进党建与业务工作深度融合——以河北省人力资源和社会保障厅为例[J].河北广播电视大学学报，2022（01）：89-93.

［5］中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[J].党建研究，2021（05）：4-10.