王 腾

（阜阳师范大学 法学院，安徽 阜阳，236037）

百年未有之大变局下，“共存”与“合作”国际法已难以应对日益升级的全球性挑战[1]。全球化带来了新的根本性要求：积极、消极法律冲突逐渐加剧，国家职能向责任制转型，两方面均呼吁国际法治予以妥善回应。国际法是问题导向性法律，为了有效应对全球化困境，协调责任制政府彼此之间的政策竞争，突破现实主义权力政治观的桎梏，发挥国内国际双维度所有主体非正式及正式的治理作用，进而改善全球公共产品与服务的供给不足，最初作为国际组织同谓语的全球治理概念被赋予新的含义，并逐渐因范围过大而无法准确界定，需要国际法积极回应。

在“大全球治理”背景下，国际法的性质转变为多层次、网络化治理中拼凑的碎片化规则系统，一种分散的多中心治理模式。理想的全球治理不再意味着赋予某一个或一些主体，如国际组织、强国甚至是理想中的世界政府以排他性的政策及法律优势，而是要在国家、区域和全球层面的国际组织、非政府类别的行为者甚至私人主体之间，建立一种最佳的合作伙伴关系。各主体在形式上相对平等，有共同的目的或利益，协议的达成基于自愿或半自愿，信任是建立该秩序的核心。这种关系的建构是一个过程，在维护现有国家主权体制机制下，为问题的解决提供额外手段，是等级制度下当前主流治理模式的必要补充[2]。全球治理网络要发挥作用，建立及维持多层次、网络化各类行为体之间伙伴关系的强连接，必须汇集共同意志、凝炼共同价值，依靠正式的国际法仍是当前阶段的最好方式。……