岳雷

历时20余年，上市公司独立董事制度迎来重大改革。近日，国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改革的意见》（下称“意见”）。4月14日，证监会就《上市公司独立董事管理办法（征求意见稿）》（下称“办法”）向社会公开征求意见。意见从明确独立董事职责定位、优化独立董事履职方式、强化独立董事任职管理、改善独立董事选任制度、加强独立董事履职保障、严格独立董事履职情况监督管理、健全独立董事责任约束机制、完善协同高效的内外部监督体系八个方面提出改革任务。办法则根据意见确定的重点改革任务，进一步细化了独立董事制度各环节具体要求，构建科学合理、互相衔接的规则体系，充分发挥法治的引领、规范、保障作用。

就意见和办法相关规定，《法人》记者近日采访了业内人士。受访者普遍认为，此次独立董事制度改革，对于提高独立董事独立性和专业性、释放独立董事监督潜能、促进上市公司治理水平和保护投资者合法权益，具有重要意义。

改革重塑独董生态

2001年8月，证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，要求上市公司董事会至少包括三分之一的独立董事，开启了上市公司建立独立董事制度大幕。

“独立董事制度设立初衷，是在上市公司董事会层面引入独立于内部的外部专业人士担任董事，监督公司经营行为，促进公司治理水平，维护股东利益。但是，此项制度实践效果不甚理想。”4月20日，北京圣运律师事务所主任王有银在接受记者采访时表示，现实中存在独立董事“不懂不独”“花瓶独董”“人情董事”等问题，一些独立董事与上市公司及其主要股东存在利益关系，不能真正起到监督制衡作用。……