宋海峰 门小文 白向轩

党的二十大报告强调，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“加快规划建设新型能源体系”“确保能源安全”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，能源电力作为国民经济发展的先导产业和基础行业，是推动和实现中国式现代化的动力之源。法治具有固根本、稳预期、利长远的作用，电网企业在打造具备清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动的新型电力系统过程中，必然会面对新型内、外部法律环境的变化，如何应变局、开新局，利用法治护航企业规范化、低碳化、高质量发展，加速融入全国统一电力市场，以更加有为的责任担当奋力实现“双碳”目标，是当前乃至今后一段时期亟须认真对待和解决的重要课题。

推进电力市场化建设

自国家发改委出台电网代理购电的“1439号文”“809号文”以来，各省份电网企业陆续发布了本省份电网代理购电公告，明确自公告发布之日起工商业用户可在当地电力交易中心电力交易平台进行注册后参加市场化购电。对暂未选择市场化购电、也未签订代理购电合同的工商业用户，暂由电网企业代理购电。在电网企业代理购电模式下，电网企业、发电企业、电力用户三方订立购电协议的法律性质为委托合同（包括政策拟制）还是买卖合同，区分这两种法律关系对电网企业、发电企业、电力用户具有重大实益，涉及委托合同任意解除权的行使，及不完全履行合同导致违约风险的责任承担主体等。……