李加廷，雷凤雨，寸待梁，黄 猛，田茂渐

（盈江县农业农村局畜牧站，云南 盈江 679300）

当前，盈江县畜禽粪污整治工作在各级各部门及广大养殖户的共同努力下，取得了一定的成效，但仍有少部分养殖户将畜禽粪污乱排乱放，直接影响村容村貌、居家环境和卫生整治提升工作。文章浅析了畜禽粪污乱排乱放整治工作中取得的成效，并就存在粪池建设标准不统一、堆粪房（间）缺乏、养殖户思想认识不到位等问题提出严格建设标准、转变饲养结构、开展畜禽粪污治理教育宣传、扎实推进畜禽粪污直排整治等建议，以期盈江县畜禽粪污整治工作高效推进。

一、基本情况

据统计，2020年全县15个乡（镇）和1个农场畜禽规模以下养殖户数共计16 844户。其中：粪污入坑已达防漏防渗防雨标准的6 324户，占比37.54%；粪污入坑未达防漏防渗防雨标准的5 524户，占比32.80%；粪污直排村内明沟或暗沟的3 086户，占比18.32%；其他1 910户，占比11.34%（见表1）。

二、工作成效

2020年以来，按照村庄整治“人居环境1档标准8项指标”明确指出“畜禽粪污入坑，禁止随地排放指标要求”。盈江县主要采取改造建设畜禽圈舍、搬离、建设畜禽粪污收集池等有效措施，通过群众自行整改与政府引导奖补相结合方式。截至2022年上半年，累计完成整改数16 095户，完成整治任务数的95.55%，整治取得阶段性效果（见表2）。

三、主要措施

（一）强化组织领导，高效推进整治工作

盈江县委、县政府高度重视畜禽粪污整治工作，坚持把畜禽粪污治理作为农村人居环境整治重要工作来抓，由县委副书记和县政府分管副县长任双组长及盈江县农业农村局、德宏州生态环境局盈江分局负责同志任副组长的畜禽粪污整治工作领导小组，高位推进整治工作，办公室下设在农业农村局具体负责统筹全县整治工作。制定下发《盈江县规模以下畜禽养殖户粪污直排问题专项整治工作方案》《盈江县畜禽粪污整治技术指导手册》等系列指导性文件，定期不定期组织召开全县推进会和县直部门联席会，为畜禽粪污整治提供坚强保障。

（二）多渠道、多方式开展宣传报道

利用广播、宣传单、微信公众号、三农通App等各种多媒体广泛开展宣传报道。累计宣传标语269条，发放《盈江县畜禽粪污整治宣传材料》3万余份，与养殖户签订整改承诺书16 844份。

（三）加强基层引领，发动群众全员参与

充分发挥基层党组织的核心引领作用，广泛发动党员干部、驻村干部、妇女组织等深入开展畜禽粪污治理教育宣传，累计宣传33 524人次，切实履行“谁养殖、谁管理，谁受益、谁负责，谁污染、谁治理”原则，在全县营造了“人人行动、全员参与”的良好氛围。

（四）加大资金投入，完善基础设施建设

积极争取中央、省级项目，统筹整合有关涉农资金，加大投入力度。2020年以来通过组织实施《盈江县2020年畜禽粪污资源化利用项目》《盈江县2021年农村人居环境整治项目》等项目，累计投入畜禽粪污整治资金共计3 625万元，项目涉及15个乡（镇）和1个农场，受益养殖户5 178户，为推进畜禽粪污治理提供了有力资金保障。

（五）加强检查指导，确保畜禽粪污整治工作落实到位

联合德宏州生态环境局盈江分局、盈江县自然资源局等部门开展专项检查92次，出动检查人员368人次，车辆76辆次，实地开展指导培训764人次。

四、存在主要问题

（一） 畜禽粪污整治有差距

一是部分养殖户受到场地条件限制，虽做了粪污收集池，但仍未满足实际生产要求，导致整治不彻底、不到位。二是部分养殖户虽进行了圈舍改造，但由于粪污未能及时清除，导致畜禽粪便的气味仍然存在，与村容村貌整治要求有一定的差距。

（二）粪池建设标准不统一

由于畜禽粪污整治涉及养殖户点多面广，受地形、场地、技术、资金等影响，仍存在部分养殖户粪污收集池改造建设不达标，存在粪污外溢、渗漏等现象，特别是未建立雨污分离的养殖户的粪污收集池外溢现象突出，严重影响村容村貌整体形象。

粪污处理设置

（三）粪便堆粪房（间）缺乏

规模以下养殖户（散户）牲畜粪便通常采用圈舍积肥或圈舍周围堆积的方式进行堆粪发酵，由于缺乏粪便堆粪房（间），如遇到雨天，雨水冲刷导致粪污横流，粪水四处流淌。加之农村家禽一般都采用散养的方式饲养，家禽对粪便不断扒翻，导致粪便四处扩散，蚊虫、苍蝇满天飞对村容村貌的提升改造造成了很大影响，也不利于粪便发酵利用。

（四）思想认识不到位

部分养殖户对畜禽粪污乱堆乱排乱放等现象认识不足，主动投身畜禽粪污治理、自觉改变人居环境的意识不强、热情不高，导致畜禽粪污直排问题整治工作反复抓，粪污乱排乱放现象屡禁不止。

五、下一步工作建议

（一）加强引导，扎实推进畜禽粪污直排整治

畜禽粪污直排不仅不利于环境卫生整治，还容易导致人畜共患病的发生和流行，也不利于重大动物疫病的防控。因此，要进一步加强引导、因户施策，扎实推动畜禽粪污收集池改造建设，实现环境整治与产业发展有效衔接、相互促进。

（二）严格建设标准，逐步完善设施设备

按照《盈江县畜禽粪污整治技术指导手册》的技术要求，养殖户根据养殖规模的数量，户均配套面积不小于1.5 m2粪污收集池，粪污收集池基本达到不渗不漏防雨，粪污收集池设盖板密闭，并逐步完善堆粪房（间），有条件的村组逐步推进雨污分离管道等设施建设。

（三）转变饲养结构，提高规模养殖比例

当前，规模以下养殖户模式主要体现在“散、小、乱”，是动物疫病易发区、高发区，通过转变饲养结构，提高规模养殖比例，将资金、土地、技术等各种资源集中到一处，不仅利于粪污的收集处理资源化利用，还可通过科学精细管理，进一步提高抵御重大动物疫病的风险。

（四）持续加大投入，保障整治成效

建立完善资金投入保障机制，加大资金、项目等申报及投入力度，不断加强畜禽粪污直排的解决力度，确保粪污治理“最后一公里”得到保障。

（五）广泛宣传，营造氛围

充分运用广播、微博、微信公众号等媒介平台，加强宣传力度，广泛宣传人居环境整治提升及畜禽粪污直排整治重要意义，切实增强群众的思想自觉和行动自觉，形成人人关心、人人参与的良好氛围。要把农村人居环境整治提升工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，畜禽粪污直排整治作为农村人居环境整治重要中心工作之一，始终坚持把畜禽粪污治理与乡村产业发展、乡村治理、群众增收有机结合起来，统筹推进，标本兼治，做到常抓不懈、久久为功。