康丽娟　黄凤

【摘  要】《区域全面经济伙伴关系》（以下简称RCEP）正式实施以来，其高质量互惠制度的安排极大地促进了成员国之间的经贸发展和文化交流。湛江作为广东省距离东盟最近的地级市，应努力抓住这一机遇，加快推进跨境电商龙头企业和跨境电商品牌培育，完善跨境电商生态，打造跨境电商人才培养体系，大力推动跨境电商高质量发展，助力外贸提质增效。

【关键词】RCEP；湛江市；跨境电商；创新发展

【中图分类号】F724.6；F744【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2023）05-0125-03

1 引言

RCEP自2022年1月1日起生效已满一年。过去一年里，这一涉及东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰共15个国家签署区域自贸协定给会员国的经济文化发展带来重大契机，被认定为目前全球最具发展潜力的自贸协定[1]。 湛江作为广东面向东盟的桥头堡，正迎来跨境电商发展的重大历史机遇，RCEP带来的“降税享惠、融链拓链、高效通关、流转便利”四大红利，有利于粤西产业深度融入国际产业链、价值链、供应链，有利于助推粤西加快实现高质量、跨越式发展。自2020年5月获批全国跨境电子商务综合试验区以来，湛江市全力推进跨境电商业务发展，营造跨境电商良好发展环境，逐步搭建起湛江跨境电商“两平台六体系”基本框架，未来湛江跨境电商发展极具潜力。论文从RCEP背景出发，对湛江跨境电商发展现状进行深入研究，分析RCEP给湛江跨境电商发展带来的机遇与挑战，结合湛江跨境电商发展实际情况，探索湛江跨境电商的创新发展路径，提出切实可行的对策和建议，力求为湛江跨境电商的健康、高质量、可持续发展提供借鉴。

2 湛江跨境电商发展现状

2.1 跨境电商规模持续扩大

自2020年5月获批国家跨境电商综试区以来，湛江市跨境电商业务运行良好，在湛江市稳外贸中发挥了重要作用。据海关统计，2022年，湛江货物进出口总额624.8亿元，同比增长14.7%，增速居全省第1位，增速分别高于全国、全省平均水平7个百分点、14.2个百分点。继2021年湛江市货物进出口首次突破500亿元大关后，2022年再续发展劲头、再创历史佳绩，实现规模首破600亿元大关。其中，对RCEP成员国贸易实现大幅增长，进出口总额151亿元，同比增长37.4%，总量占全市进出口近四分之一。

2.2 跨境电商新业态稳健拓展

自新冠肺炎疫情发生以来，针对国际集装箱周转困难、海运运费大幅上涨、疏运缓慢等状况，湛江海关主动作为，开放发展大局，强化监管优化服务，立足湛江经济社会发展实际，推出精准服务举措，指导企业开通“珠三角—湛江—友谊关—越南”跨境电商陆路出口新通道，支持企业运用“跨境电商”叠加“转关模式”，发挥湛江地理优势吸引珠三角跨境电商零售出口货源到湛江口岸通关，有效拓宽畅通跨境电商出口物流渠道，应对疫情导致的海运物流困境。同时，在湛江市政府的支持下，湛江海关积极对接地方产业需求，靠前指导本地特色产业开拓跨境电商境外销售新渠道，2022年湛江的电饭锅、拖鞋、菠萝等传统特色产业，均运用跨境电商新业态拓展销售渠道，湛江口岸跨境电商出口业务较2021年大幅增长，有效促进湛江市外贸稳增长，构建高质量发展的跨境电商业态。

2.3 跨境电商扶持政策逐步配套

湛江市获批“跨境电子商务综合试验区”后，市政府迅速成立跨境电商综合试验区建设领导小组，制定《中国（湛江）跨境电子商务综合试验区实施方案》，明确综试区建设的方向、路径和各方职责，并组建电子商务联合会跨境电商分会，搭建起政府和企业联系的桥梁，进一步畅通沟通渠道。湛江市商务局出台了《关于促进中国（湛江）跨境电子商务综合试验区发展的扶持办法》，支持跨境电商公共服务体系、引导跨境电商产业规模化集群化发展、鼓励企业做大做强等11条措施，有力有序有效推进综试区建设。同时，出台《湛江市跨境电子商务园区认定管理办法》，引导跨境电商产业集聚发展。2021年4月，湛江市跨境电商公共服务平台正式上线，标志着湛江跨境电商综试区“两平台”建设的“线上综合服务平台”已经全面启动，湛江跨境电商将进入新的发展阶段。2022年9月，RCEP湛江企业服务中心正式揭牌试运营，积极发挥平台的“桥梁”作用，及時了解掌握外贸进出口企业发展现状和服务需求，精准提供“量身定制”服务，助力企业用好RCEP优惠政策。

3 RCEP给湛江跨境电商发展带来的新机遇

3.1 关税减让，有效降低跨境电商企业运营成本

随着RCEP的落地生效，贸易与非贸易壁垒大大降低，刺激了湛江市跨境电商企业对相关RCEP成员国的产品出口。RCEP区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且与双边自贸协定相比，RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛。以湛江生产的木家具出口到韩国为例，RCEP生效前，中国国产材料须达到区域价值成分40%才可享受零关税。RCEP生效后，所有成员国的材料累积达到40%即可享受零关税，大大降低了跨境电商的生产和运营成本，有助于湛江木家具优化原材料供应、提升价格竞争力及拓展消费市场。

3.2 市场准入门槛放宽，有利于开拓新兴市场

整体关税减让、跨境区域产业链协作、市场准入进一步放宽，这意味着湛江跨境电商将加快融入RCEP的15个成员国国家的巨大市场。RCEP涵盖的市场和消费者群体非常庞大，经济发展潜力大、互联网渗透率逐年攀升、电商市场发展空间巨大。与此同时，RCEP的签署是我国首次与日本达成自贸协定，日本对我国农产品有较大幅度的进口关税减让，湛江的芒果、木瓜、桑葚、香蕉、番石榴、良姜等植物产品及其制品以及部分精深加工的水海产品日输均降为零关税，为上述产品进一步开拓日本市场带来了新机遇。

3.3 贸易便利化，进一步提高跨境电商效率

RCEP全力推进贸易便利化的实施，力求提高跨境电商效率。明确提出采用无纸化贸易与电子认证、电子签名，从而简化贸易流程；采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，极大程度地简化海关通关手续。对海鲜、水果和蔬菜等生鲜货物六小时内放行，允许空运货物加快通关等[2]。以湛江徐闻为例，作为国家农产品质量安全县、中国冬季蔬菜龙头县、中国菠萝之乡、中国香蕉之乡，在RCEP贸易便利化红利的推动下，徐闻县菠萝、香蕉、冬种蔬菜、良姜、对虾、鱼类、贝类等优势产业强势打开国外市场。

3.4 建设RCEP先行示范区，增创对外开放新优势

湛江毗邻东盟，是广东参与东盟区域合作的重要门户，在抢抓RCEP机遇方面具备得天独厚的优势。将湛江建设成为我国RCEP先行示范区，有利于促进我国与RCEP其他成员国的资源互补互惠互利，促进资源要素加速流动、耦合聚变，更有利于优化对外开放布局，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，坚定不移推进落实更高水平与东盟外经贸合作落地生根。不仅是全面提高我国对外开放水平、打造对外开放新高地的重要战略举措，也有利于湛江加快推进与海南相向而行，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极。

4 RCEP给湛江跨境电商发展带来的新挑战

4.1 区域市场竞争日趋激烈

RCEP协定的实施建立起来的是更加紧密的经济合作关系，成员国之间的商品流通更加便利，技术交流和合作进一步加强，知识产权保护得到加强，但与此同时市场竞争难度也日趋激烈。以湛江热带水果、水产等产品为例，RCEP成员国生产的农产品具有一定的同类同品特点，且综合成本比湛江低，对湛江农产品销售造成一定的冲击。加之湛江跨境电商经营主体起步晚、规模小、产业集群优势不明显，大多数跨境电商业务都是依靠第三方平台来进行，没有形成“研发＋生产＋销售”的新型跨境电商公司，仍处于跨境电商初创阶段。很多外贸企业多为国外客户贴牌生产，产品附加值低，自主研发能力弱，对品牌建设投入有限，造成海外市场开拓乏力，如吴川的羽绒行业、拖鞋行业，廉江的家电行业等。

4.2 跨境电商生态圈尚待优化

跨境电商生态圈包含的内容主要有4点，分别是交易服务、技术信息、政府管理和基础设施。这4个维度影响了跨境电商从业者的市场环境，并且从技术层次上保证了跨境电商能够顺利地运转，让所有的商家可以获得想要的资源。当前湛江跨境电商生态圈的发展面临着基础设施和跨境物流服务不健全、跨境支付手段不成熟、跨境电商公共服务不到位等多重问题，使得湛江跨境电商发展缺乏动力和创新。如跨境电商公共服务平台上线时间不长，配套服务功能不全，接入企业数量不多，应用案例和使用经验做法还需继续摸索；湛江综合保税区（一期）刚刚通过验收，园区的运营和管理尚未步入正轨，未能满足当下跨境电商业务的发展需求。

4.3 跨境电商人才缺口不断加大

在“一带一路”倡议的推进下，跨境电商成为我国经济发展新形态，但复合型跨境电商人才却供不应求。跨境电商企业普遍反映跨境电商运营岗位薪资优厚但仍然一人难求，特别是涉及跨境平台运营策划的核心人才尤为缺乏；大多数优质专业的跨境电商人才主要集中在北、上、广、深等一线城市或者跨境电商集聚城市（如杭州、义乌等），许多企业迫不得已把电商运营中心迁移到电商发达城市，无形之中提高了运营成本。调研显示，湛江86％以上跨境电商企业都表示需要相关人才。究其原因：一方面，虽然广东省跨境电商发展水平居于全国前列，但湛江地处粤西，与广州、深圳等珠三角城市相比，跨境电商发展水平仍存在不小差距，加之湛江跨境电商企业多为中小企业，其组织结构不完善，薪资水平相对较低，对跨境电商专业人才的吸引力非常低；另一方面，湛江市目前尚未设有专门的跨境电商培养机构，跨境电商人才的培养大多依靠企业自身或相关培训机构，跨境电商人才综合素质尚待提高且难以满足市场缺口。

5 RCEP视阈下湛江跨境电商的创新发展路径

5.1 加快推进跨境电商龙头企业和跨境电商品牌培育

面对RCEP成员国的竞争优势，湛江跨境电商企业需要通过提高产品质量、创新设计、品牌意识和优化服务等方式提升企业竞争力，才有可能突出重围。

一方面，加快壮大跨境电商龙头企业。引导传统外贸企业转型升级，鼓励传统外贸企业用好RCEP红利，积极开拓日本、韩国、新西兰、澳大利亚及东盟市场，加强与RCEP国家跨境电商主流平台的合作，如来赞达、虾皮等，借助海外电商平台的营销网络，提高海外市场的渗透率。通过自营、代营等运营模式，自建、租用海外仓等方式，将产品销往全球市场。另一方面，做好跨境電商企业品牌培育。依托第三方服务商资源，通过企业投入、政府补助的方式引入专业代运营机构，畅通引流推广、海外网红推广等方式，介入大型供应链体系，创建有国际影响力的跨境电商品牌。此外，推动生产企业和知名代运营企业的合作，引入国际知名大卖家，双方采用共同投入、共担风险、共享收益的合作模式运营品牌。

5.2 完善跨境电商生态圈

首先，提升跨境电商物流服务水平。鼓励本地企业与国际物流企业合作，加快吸引国内外优秀的跨境物流配送、货运代理等企业入驻湛江跨境电商集群，整合现有物流配送资源，为跨境电子商务企业提供最优的物流货代、仓储及配送等服务。其次，优化跨境电商支付服务。鼓励各大银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题。加大湛江银行业与国际第三方支付机构合作力度，提高湛江支付企业国际化程度。再次，拓展跨境电商公共服务。继续深化跨境电商公共服务平台建设，打造适用、好用、易用的公共服务平台，加大宣传推广力度，精选经典案例通过公众号、抖音等平台推广宣传，让更多外贸企业通过跨境电商公共服务平台提升效能。最后，提供跨境电商专业服务。鼓励和引导本地电商服务企业将电商培训、代运营、营销推广、平台建设等业务延伸到跨境业务中，针对实体企业提供第三方跨境电子商务平台的培训服务、运营服务、物流仓储和网络推广服务。

5.3 打造跨境电商人才培养体系

从本质上看，跨境电商是一个人才驱动的行业，因此，打造全方位的跨境电商人才培养体系是促进当下湛江跨境电商创新发展的重中之重。一方面，政府应做好跨境电商人才的培育工程，如依托当地企业、协会等机构制定人才培养方案；鼓励企业建设跨境电商人才培养和孵化基地，培养一大批适应湛江跨境电商发展的优秀人才[3]。另一方面，政府应做好跨境电商人才的引进工程，深化与珠三角乃至全国优秀跨境电商企业的合作；与海外人才离岸创新创业基地联动发展，打通跨境电商前沿、急需紧缺人才引进“绿色通道”，加大薪酬福利待遇、医疗保障、安居服务等方面的扶持力度，打造专业化、全方位的人才培养体系[4]。

【参考文献】

【1】张百珍.RCEP对广东省跨境电商发展带来的机遇和挑战[J].对外经贸实务，2021（7）：35-39.

【2】郑颖瑜.RCEP背景下中国-东盟跨境电商创新发展路径探析[J].对外经贸，2022（1）：55-59.

【3】邵妙.RCEP视角下金华跨境电商高质量发展的路径研究[J].全国流通经济，2022（19）：16-19.

【4】孙俊.“综试区”背景下广东省高校跨境电商人才培养路径研究[J].湖北开放职业学院学报，2022，35（23）：117-118+131.