姜文彬

“一带一路”倡议为沿线国家良性发展提供较好条件。本文立足东北亚地区发展合作要素，对各类元素进行分析，指出东北亚地区经济合作的阻碍因素，提出立足“一带一路”倡议下推进东北亚经济合作路径。

经济发展环境较为复杂，未来发展走势难以提前预判，对于矛盾与发展并存的现状，有必要从促进各国良好发展的角度，寻求合作，在生产要素良性流转下，可以为东北亚区域间国家发展提供机会。在东北亚区域经济发展中，可以从我国“一带一路”倡议维度下进行分析，为东北亚区域国家合作提供基础保障。

一、东北亚地区经济合作的优势

（一）生产要素的互补性

东北亚地区涉及的国家较多，其中俄罗斯远东地区、中国、朝鲜、日本、韩国、蒙古是较有影响力的国家，东北亚地区国家因地理位置的原因，所以联系较为密切。俄罗斯远东地区、中国、朝鲜、日本等国家虽然在同一个地域，但是彼此在资源方面的持有情况有较大的不同，比如俄罗斯远东地区，天然气、石油、黄金等资源较为丰富，蒙古、朝鲜矿产资源的储量也较大，朝鲜拥有某些稀有矿。日本、韩国矿产资源储量较少，韩国在社会产生活动中，本国采矿工作仅能满足铅、锌等资源的需求。与韩国相比，日本对矿产资源开发更加严格，生产活动所需矿产资源依赖进口渠道。东北亚地区国家间的合作，归根到底是生产要素的合理流转，满足各国家对某些生产要素的需求。劳动力、技术、资本是较为基础的生产要素，此类要素在东北亚地区互补性尤为明显，可以满足东北亚地区各国社会生产活动的开展需求。在东北亚地区各类生产要素良性流转的情况下，可以为区域内各国家的发展提供合作基础。

俄罗斯远东地区具有资源优势，但地广人稀，存在劳动力短缺的问题，将会对俄罗斯远东地区经济发展造成不小的阻力，难以提高当地群众的经济收入。从劳动力互补的角度出发，俄罗斯远东地区可以从朝鲜、中国聘用工作者，满足自身生产活动对劳动力的需求。朝鲜、中国劳动力相对低廉，在扣除人力成本费用后，依然可以增加俄罗斯远东地区的经济收入，所以东北亚地区劳动力互补具有价值。

基于技术和资金互补性角度出发，俄罗斯远东地区有很多可供开发的自然资源，能满足生产活动对基本物资的需求。日本作为亚洲经济实力较强的国家，在技术方面拥有较大的优势。韩国经济建设与发展在东北亚地区各国家中位于上位，目前已经跨入发达国家的行列中。在东北亚地区的六个国家，除去韩国与日本，其余的国家仍在发展中国家梯队，在发展期间对资源的需求较大，由此为日本和韩国提供新的投资渠道，可以将过剩的资本应用在东北亚地区发展中的国家。蒙古国轻工业在长期发展中，没有获得较好的成果，经济发展的重心长期集中在畜产品初加工上，因技术落后、设备陈旧，将会导致蒙古国经济发展速度难有明显的提升。蒙古国在东北亚地区中应把技术引入作为工作的关键，配置先进的设备，加快畜产品加工的速度。俄罗斯因所处的地理位置，全年大部分时间为寒冷天气，气候过于恶劣，如果俄罗斯没有引入特殊的机械设备，不能保证基础设备在使用中不会出现问题。中国经济呈现出蓬勃的发展趋势，在工业大国向工业强国进发的过程中，在资源和技术方面仍有一定的问题，需要依靠东北亚地区其他国家的支持。朝鲜受到自身体制的限制，当下仍没有摆脱闭塞的状态。朝鲜在发展中，基于自身在发展方面的需求，需要改变与其他国家的态度，建立良好的合作关系。韩国、日本技术方面拥有一定的优势，但是其仍然坚持技术创新并取得一定成绩，所以其技术输出国的地位较为稳定。

（二）双边合作发展

东北亚地区的相关国家，其贸易关系因双边贸易合作推动得到较大改善，对各个国家经济建设与发展均有较大的作用。东北亚地区各个国家在20世纪90年代已经进行贸易合作，在各个国家相互商讨中建立符合每个国家利益的贸易关系。在此期间，中国和东北亚地区其他国家，分别建立互惠、友好合作等关系。中国与东北亚地区其他国家在贸易往来中，一直恪守自身行为，没有做出违背合作意向的行为。中国在与朝鲜、俄罗斯、蒙古、韩国、日本等国家建立贸易合作关系的过程中，因良好作风和相关国家建立了良好的贸易关系。东北亚地区各国相互合作并建立东北亚地区经济合作关系，可以覆盖国家对发展多方面的要求，所以对东北亚地区的每个国家均有巨大意义。

二、“一带一路”倡议下推进东北亚经济合作路径

（一）国家主动作为

在全球经济一体化发展的過程中，区域贸易协定持续增多、经济形成有机整体、一超多强政治格局形成、文化多元发展、通信技术广泛应用，在该背景下国家与国家间的合作需要做好沟通。经历新冠疫情后，全球范围经济呈现疲软的状态，地区局势不稳定，每个国家均会面临不少的难题，如果仍然抱着自扫门前雪的想法，将会使其在发展中陷入窘迫的境地。我国在经济建设过程中提出“一带一路”的倡议，对国家间建立合作关系有较好的作用。各国均需要理性认识“一带一路”倡议，将其作为自身更好推进经济建设的渠道，选择灵活的手段推进多边合作。东北亚地区各国应该正确认识当下的国际形势，需要与其他国家建立良好的合作关系。东北亚地区在多边合作中，可以做好生产要素在东北亚地区内部的流转，为各个国家发展提供较好的平台。

1.推进倡议对接

在东北亚地区各国建立合作关系时，从“一带一路”倡议维度下进行思考，可以为各国接受合作关系提供有利条件。在“一带一路”倡议角度下，需要将其与东北亚各国倡议连接起来，提高倡议方案的合理性，可以调动各国参与贸易活动的积极性。中国、蒙古、俄罗斯基于各自在发展方面的诉求，相互合作成为倡议伙伴，在农矿产品贸易、基础设施建设、运输物流等方面进行合作。俄罗斯和盟国拥有丰富的能源资源，但是两者在能源开发与勘探方面的技术水平较低，不能合理利用能源资源。在三个国家相互合作中，可以基于其在能源领域达成的共识进行合作，有效缓解中国能源紧缺的现状，将俄罗斯和蒙古资源优势转变为经济利益，增加两个国家的经济收入。对韩国提出的“欧亚倡议”进行深度分析，其核心是在朝鲜半岛推进能源、交通、通道等设施的建设工作。但是受限于朝鲜半岛动荡的局势，所以中国和韩国在当下需要立足实际，从人文、经济贸易、政策等方面进行沟通，争取在相关方面达成共识。

2.引导朝鲜，争取日本

研究东北亚地区的地理情况，朝鲜在其中居于中心位置，也是东北亚合作能否实现互联互通不能回避的点。在东北亚地区合作方面，如果没有办法争取到朝鲜的支持，东北亚合作圈、经济圈、辐射圈完成性得不到保证。朝鲜体制特殊，与周边国家的往来较少，国家相对闭塞，在此情况下经济建设将会受到影响，所以国民的经济收入较低。朝鲜大力发展核武器，除了保护自身领土主权不受侵犯外，可能也出于自身在国际社会地位提升的需要。

中国需要引导朝鲜参与到东北亚区域合作中，流转生产要素，满足其经济建设与发展的需求，将其融入到“一带一路”建设中。在中朝合作中，向朝鲜分享中国经济发展的经验，为朝鲜发展本国经济提供较好的模板。

美国与日韩两国的关系较为亲密，在东北亚区域合作中，日韩两国的行为可能受到美国的影响，导致区域内合作关系破裂。美国、日本、韩国需要转变思想，认识到冲突对抗与当下国际主题不符的事实，同时也不是各国民众希望看到的情况，应该走上和平发展的道路。在建国后，因党的正确领导，我国综合国力得到显著提升，在国际地位提升后，日本感受到压力，认为中国的快速发展可能威胁到其发展，所以加入TPP与美国一同抵制中国的发展。中国出于长久发展方面的考量，提出设立亚投行的想法，日本没有参与到该项活动。在中国大力建设丝绸之路经济带的过程中，日本提出“丝路外交政策”希望在丝绸之路地区开展外交活动，由此巩固自身在亚洲的地位。日本对中国提出的“一带一路”不予置否，没有参与到中国组织的各类活动中。在东北亚区域合作关系构建中，日本敌视中国的态度很难改变，但是我国依然需要秉持真诚态度，尝试与日本建立合作关系。在此期间，有必要向日本介绍“一带一路”提出的初衷，努力争取，希望可以和日本建立合作关系。在中国积极的活动中，相信可以淡化日本对于“一带一路”与东北亚区域合作的抵触情绪，使其理性看待此类活动，可以在资金支持、基础设施建设、金融领域等方面进行多边合作。

（二）地方扎实推进

1.中国东北地区

研究我国提出的“一带一路”倡议，发现东北三省为倡议的节点，有必要抓住机遇，改革产业结构、经济体制，将市场作用最大化地发挥出来，可以为市场发展注入活力。国家在很早之前已经部署振兴东北老工业基地的工作，在国家振兴东北经济的同时，需要争取部分外交权利和国家发展红利，由此吸引大量境外投资，让东北三省可以焕发新的活力。东北三省工业相对发达，有必要在国家大力推动区域经济发展中，彰显自身的优势，整合重工业、农业，加快服务业的发展速度，由此可以提高产业结构的合理性，为东北经济稳定发展提供条件。对于东北亚经济合作，有必要围绕“一带一路”倡议进行分析，基于区域各方合作对基础设施的需要，巩固现有电缆、管道、交通等设施，加快基础设施一体化建设的速度，这些需要大量的资金。因此，在东北三省产业发展中，有必要争取到亚投行的支持，由此获得完善基础设施建设的资金。

东北三省拥有诸如吉大、哈工大、东北师范、大连理工等知名的双一流高校，可以为东北亚国家学生学习提供去处。在东北亚区域合作中，东北三省的学生也可以到韩国、日本等国家学习，由此利于国家间文化的交流。在民众经济水平提升的过程中，不少群体出于改善自身经济条件的需求，选择出国务工的方式。因东北三省在地理条件方面的天然优势，为出国务工人员提供较好的条件。东北三省政府对于出国务工后旅游的人员，必须在满足民众需求的同時，从公民人身安全角度出发，给出旅游、教育、出境等方面的政策，由此可以推动东北亚互联互通。

2.其他国家沿边地区

陆上沿边地区和沿海城市因资源方面的差异，对其经济建设与发展的影响较大，陆上沿边地区经济发展水平低于沿海城市，在地区发展战略编制时，一般从军事、主权、安全等要素进行分析，在此基础上给出适合当地发展的策略。陆上沿边地区和中心商业区的距离过远，导致区域难以顺利承接扩大化带来的经济效益。在“一带一路”倡议维度下研究东北亚区域经济发展情况，建立地方政府合作的机制，基于区域合作的良性开展，有必要给出约束合作协定的文件，提高文件各项条款细化程度，能够发挥地方政府在合作活动中的作用，为中央政府做好沿边地区经济建设工作提供支持。在地方政府和中央政府积极互动下，可以带动各沿边地区经济发展速度，打造新的经济格局。

结语：

“一带一路”倡议的提出，是我国在复杂环境下提出的战略，对国际经济要素的流动有较好的推动作用，可以提高沿线国家资源配置的科学性，对地区和国际市场的融合均有较大的作用，可以实现区域经济深层次合作。东北亚区域合作需要立足现实，在“一带一路”倡议维度下，思考将东北亚区域融入到“一带一路”倡议中的方法，在地方扎实推进的过程中，为东北亚区域合作扫清障碍。

（作者单位：辽宁对外经贸学院）