乌洗尘

党的二十大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”习近平法治思想是全面推进依法治国的创新理论和行动纲领。省第十二次党代会指出：“坚持以习近平法治思想为指引，加快建设高水平法治吉林。”贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神，要高度重视对习近平法治思想精神实质、总体要求、根本所在等问题的深入研究和有效应用，确保未来五年全面依法治省提档增速、提质增效，在法治轨道上助推吉林全面振兴取得新突破。

一、学深悟透习近平法治思想精神实质，为法治吉林建设提供行动先导

补短板、强弱项，要向习近平法治思想看齐，提高政治站位，拉紧责任链条，夯实基层法治建设基础。

深入理解习近平法治思想的提出背景。在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上首次提出“习近平法治思想”。这是党的历史上第一次以党中央工作会议形式研究部署法治工作。会议明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。对吉林而言，扎实推进全面依法治省须紧紧围绕习近平法治思想展开，在打造法治核心竞争力上多下功夫。

深入理解习近平法治思想的历史定位。习近平法治思想是中国化时代化的马克思主义法治理论。这一思想站在马克思主义法治理论“肩膀”上，有继承、有发展、有创新；在习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”中都有对习近平法治思想相关内容的高度概括。

深入理解习近平法治思想的内在逻辑。“为何全面依法治国、建设何种法治国家、如何全面依法治国”构成理解习近平法治思想内在逻辑的三个维度。习近平总书记指出：“人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。”这是“为何全面依法治国”的最佳注解。以史为鉴让我们看到“奉法者强，则国强”。新中国成立70多年来创造出的伟大成就，同我们重视法治、厉行法治密切相关。推进吉林“六个显著跃升”，疫情防住、经济稳住、发展安全，在法治角度须提供有效供给，更好发挥法治保障作用。

二、精准掌握习近平法治思想总体要求，为法治吉林建设明确工作抓手

总体要求对应“建设何种法治国家”，重点在于全面推进依法治国总目标。

围绕全面推进依法治国总目标，明确全面推进依法治省的方向。党的十八届四中全会首次提出全面推进依法治国总目标，党的十九大提出的“八个明确”、十九届六中全会提出的“十个明确”中都有对总目标的表达，党的二十大再次指明要“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。要按照总目标要求，明确法治吉林建设的任务，突出法治吉林建设的重心，确保各项工作围绕总目标有的放矢。

围绕全面推进依法治国总抓手和工作布局，明确全面推进依法治省的着力点。习近平总书记指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建設中国特色社会主义法治体系。”中国特色社会主义法治体系由五个子体系构成。其中，包含静态法治体系和动态法治体系，全面推进依法治国的工作布局强调多主体共同推进、多角度一体建设。在“共同推进”中起主导作用的是“党”首先做到依法执政，在“一体建设”中率先突破的是法治政府建设到位。这些都为建设高水平法治吉林明确了着力点。

围绕全面推进依法治国重要环节，明确全面推进依法治省的落脚点。一是强化立法支撑。加强重点领域、新兴领域立法。推进科学、民主、依法立法。二是推进依法行政。精准区分公权力与私权利边界。涉及公民、法人和其他组织权利减损或义务增加时要于法有据。全面推行柔性执法，让执法既有力度又有温度。三是严格公正司法。继续深化司法体制改革。高标准建设长春智慧法务区，构建高能级法务生态体系。四是加快建设法治社会。全面实施“八五”普法规划，加强青少年法治教育。发挥领导干部表率作用，促进全社会尊法学法守法用法。

三、核心聚焦习近平法治思想根本所在，为法治吉林建设开辟全新境界

根本所在对应“如何建设法治国家”，关键是处理好法治与党的领导以及人民至上的辩证关系。

坚持党的领导，这是建设高水平法治吉林的根本保证。一要做到“两个必须”。法治建设中必须坚持党的领导，党的领导要到位必须善用法治。三年扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利的主要因素是做到了“两个必须”。二要做到“三个统一”。要统一依法治国与依法执政，要统一党的全面领导与国家机关依法行政，要统一党领导立法与带头守法。“三个统一”明确了处理党和法关系的着重点，强调法大于权，要尊崇敬畏宪法法律。三要做到“四个善于”。在党的主张、党组织推荐的人选、党对国家和社会实施领导、维护党的权威团结统一如何妥善落地这四个重大问题上强调善于从法治轨道推进。“四个善于”给出了处理党和法关系的具体措施，要理解好运用好，防止出现能力不足。

坚持人民至上，这是建设高水平法治吉林的根本立场。一要始终站稳人民立场。先进的马克思主义政党立场在民，这是与其他政党最大的不同。新征程上，要站稳人民立场，紧紧依靠人民创造历史。二要始终具备人民情怀。江山就是人民、人民就是江山。党的十八大以来每逢元旦致辞，都能在习近平总书记讲话中感受到深深的为民情怀。见贤思齐，工作中要换位思考，深入群众，为民解难。 三要始终坚持法治为民。法律千万条，人民第一条。要做到法治为民、法治惠民、法治安民、法治利民。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。让人民群众感受到公平正义。

坚持依法治理，这是建设高水平法治吉林的根本要求。一要善用法治思维和法治方式进行治理。法治思维重心在于合法性分析，谋划工作、处理问题要先考虑是不是合法。省第十二次党代会指出要“善于用法治方式维护稳定、应对风险”。二要做好法治顶层设计，强化组织保障。打造“吉林法治大讲堂”有利于全面提升吉林省尊法、学法、普法、守法、用法能力，打造“政府讲法，百姓守法”新气象。

（作者：中共吉林省委党校马克思主义学院副院长、教授）

责任编辑/姜   姝