沈阳市沈北新区教育局

教育是传递幸福、创造幸福、追求个人终身幸福的事业。近年来，沈北新区教育局把幸福教育作为一种理念和愿景大力倡导，核心是“安全、乐学、成长”，最終落脚点是不断提升人民群众对教育的幸福感和满意度。沈北新区教育局坚持幸福教育共建共享，补短板、解难题、保公平，强队伍、优生态、提内涵，引领全区教育改革创新工作，开创教育高质量发展新局面。

为深入贯彻“两邻”理念和市委、市政府决策部署，沈北新区教育局高层次谋划部署，更宽领域整合资源力量，紧紧围绕幸福教育进社区工作任务，依托完善的社区教育体系，加大“两邻”教育投入，厚植“两邻”文化底蕴，充分发挥教育职能优势，开展高质量的教育工作，为“两邻”理念落地落实注入教育力量。通过夯基础、搭梯子、增投入、创品牌、建平台、顺民心、切民意、惠民生，让百姓感受教育的幸福，擦亮沈北新区幸福教育进社区民生品牌，推进基层治理现代化。

一、夯基础，强化顶层设计

沈北新区教育局认真践行“两邻”理念，积极推进幸福教育进社区，把人民群众是否满意作为幸福教育的第一标准。坚持问题导向，于高处站位，构建沈北新区“三四五”社区教育体系，上下贯通、执行有力、运转高效，夯实社区教育组织架构，确保党的决策部署有效落实，为幸福教育进社区提供组织保障。

沈北新区构建“三四五”社区教育体系：“三”是指三级网络共育体系，完善家、校、社三级共育网络，普遍建立家庭教育指导机构，形成家、校、社共育新格局；“四”是指四级区域示范体系，即以社区学院为龙头、以10个街道社区教育中心为骨干、以50个示范社区居民学校为基础、以91个睦邻学习点（团队）为补充的四级区域示范体系；“五”是指“五有”标准保障体系，各级社区教育有用于教学的教室和教学设施，有图书阅览室或农家书屋，有文化活动广场，有教育管理制度，有专兼职教师队伍和志愿者队伍。

沈北新区教育局依托“三四五”社区教育体系，开展了多种形式的社区教育培训活动，服务常住人口62万人，年培训近10万人次。社区学院组织志愿者对有需求的低年级小学生开展假期托管服务试点，创设红色思政、民俗乡情、家庭课堂、艺术学堂、康体养生5类公益课堂，开设大思政、家长课堂、声乐、书法、绘画、瑜伽、乒乓球、太极拳、国学教育等课程20门，设立教学班24个；开展线上线下“送课进社区”现场活动和直播课堂，目前已送课1000学时。

二、搭梯子，健全教育机制

一是制定幸福教育专项工作方案，组建推进幸福教育进社区工作专班，制定幸福教育进社区调研与督导明细，实行周调研、月拉练， 及时跟进幸福教育品牌建设及幸福教育课堂建设情况，促进“两邻”工作提速、提质、提效。

二是制定沈北新区幸福教育进社区任务清单和责任清单，收集需求清单，在50个社区配备教育网格工作人员，全面了解社区对教育的需求，确保教育资源及时准确赋能社区，满足沈北新区居民对教育的需求。

三是建立3个专兼职讲师团，保证每50个社区对接一所学校的讲师团，社区组建志愿者讲师团，社区学院统筹管理教育服务讲师团。调动校内、校外两种资源，线上、线下两条线开课。成立中小学（幼儿园）讲师团31个，首期招募讲师300余人；社区学院共有专兼职讲师100余人；招募社区志愿者教师93人。完成思政、家长课堂、声乐、形体、书法、绘画、手工、瑜伽、乒乓球、太极拳、国学教育等20余门课程，完成50个社区幸福课堂的场景设计和对接工作，目前15个社区幸福课堂已开课。

三、出实招，加大教育投入

社区教育是终身教育体系的组成部分，是学校教育的拓展和延续，是建设学习型社会的重要途径。为增强社区教育实效，沈北新区教育局深入社区，了解百姓所需，统筹谋划，想办法，出实招，研究决策部署“两邻”教育工作，加大人力和财力投入，为幸福教育进社区增强教育力量，让幸福教育看得见、摸得着。

高质量的社区教育活动需要财政扶持。2021年，沈北新区教育局争取市级财政资金47.8万元、区级财政资金37.4万元用于社区教育，购置教育用品，盘活教育场地，助力社区硬件升级，营造良好氛围，增强教育感染力。2022年第一季度，为提高正良街道正良社区、道义街道北苑社区标杆社区品质，沈北新区相继投入专项经费7万元，打造“织梦课堂”“耋稚园”“乐动吧”，建设功能教室，购置社区活动用品。

四、创品牌，塑造典型社区

（一）总体思路

为了让“两邻”建设更有温度、教育发展更有深度、教育服务更有广度，满足居民足不出“圈”就能享受优质教育资源的需求，沈北新区开启了幸福教育进社区、跳出教育办教育的新社区教育模式；充分发挥教育文化引领作用，构建一套体系、依托一个标准、打造N门课程，形成“1+1+N”的幸福教育进社区沈北特色。一是构建沈北新区“三四五”社区教育体系。二是确立一个标准——社区居民学校建设标准。保证有图书阅览室、多功能室、专用教室等3个以上社区居民活动室。三是深入挖掘校内外两种资源，通过线上、线下两条线开设思政类、文艺类、体育类、通识类、技能培训类等N类社区教育课程。

（二）品牌特色

结合社区（小区）实际需求，打造幸福教育场景，创建“伴邻善行、伴邻善为、伴邻善美、伴邻善悦、伴邻善意、伴邻善学”等一社一品特色文化，实现居民素质提升、社区治理增效、教育体系完善；创建古城新都社区等“幸福教育样板社区”3个，正良社区等“幸福教育标杆社区”7个，幸福心连心、幸福教育·葫芦新村等“幸福教育特色睦邻学习点”10个，打造场景，绘制蓝图，提高品位，增强品质，着力推进“两邻”工作提速、提质、提效。

五、建平台，提供多种服务

沈北新区紧紧围绕“安全、乐学、成长”幸福教育主题，聚焦社区“一老一小”及“大中小幼”学生家长的教育需求，实现老年人老有所学有保障、老有所乐有载体、老有所为有平台；实现孩子离校回到社区后有人管、兴趣爱好有人培养、社会实践有人组织的幸福教育目标。

一是在幸福教育课堂建设中制定幸福教育进社区方案。结合社区实际打造“1+1+N+5+3”幸福教育课堂。为每一個社区对接一所中小学和幼儿园，共享社区学院、大中专院校成人职业技能教育课程和老年大学系列课程；聚焦一老、一幼、一学生家长3类重点人群，开设基础课程、社区特色课程和大思政讲堂、家长课堂等幸福教育特色课程。

二是加强幸福教育课堂的建设。开通“教育政策直通车”，创设幸福教育咨询e站，确保24小时提供咨询服务（政策法规、学区划分、心理咨询、教育资助、招生考试等）；探索家校社协同育人模式，社区家长学校开课工作有序推进；北苑、蓝海、蒲雅、北汤、晨兴、清水、民丰、国风8个市级示范点位社区的基础建设工作已经完成，社区幸福教育课堂高效开展。

六、顺民心，开设特色课程

一是开什么课由居民提，基本做到群众提需求，社区教育送课程，提升社区居民的参与热情。如蓝海社区的孩子们想上航模课，社区安排的第一堂课就是邀请航空科普教师授课。

二是坚持一社区一特色，打造社区教育课程品牌。在调研、了解社区居民教育需求的基础上，沈北新区为8个示范社区打造特色系列课程。如北苑社区的我爱北苑、“六邻”“六家”N幸福教育课程；蓝海社区的“蓝海宝贝”海洋、航天科技系列课程；蒲雅社区的“青年友好：我的邻居是大学”系列课程；北汤社区的“汤”文化（家乡、沉淀、浸润）系列课程；清水社区的“善”文化系列课程；民丰社区的“亲”文化系列课程；国风社区的“四合”文化系列课程；晨兴社区的书香文化系列课程。通过课程的植入、教育的浸润，让每个看似相同的楼宇小区因文化符号而有了独特意义。

七、切民意，提升幸福指数

沈北新区教育局在不断推进幸福教育进社区工作中取得了预期的效果。居民社区教育需求得到满足，基层治理自治化水平有所提高，未成年人离校回到社区后有人看管、兴趣爱好有人培养、社会实践有人组织，促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康；老年人老有所学有保障、老有所乐有载体、老有所为有平台，提升老年人的生活品质和幸福指数，带动了各类教育发展，实现家、校、社的教育一体化。

八、惠民生，制定未来规划

沈北新区教育局深入学习贯彻习近平总书记考察辽宁时的指示精神，按照市区“两邻”工作部署，全力做好幸福教育进社区场景打造和品牌培树工作。

一是广泛征集居民需求。通过召开居民座谈会、开展社区大调研等形式，深度了解居民的实际需求，推进可持续的服务场景。

二是夯实教育管理团队。成立由教育局局长、社区书记、学校中层领导、教育网格员教师、学校送课教师五类人员组成的幸福教育课堂建设工作闭环管理工作群，持续推进幸福教育课堂的建设工作。

三是推进家长学校进社区。选派名校长、名班主任、名师组建社区家长学校讲师团，落实课程体系，推进家长学校落实。

四是挖掘多种社会资源。与红色资源、驻区高校、区内企业加强联动，打造多方参与的幸福教育进社区模式。

九、享硕果，筑梦新的征程

2018年以来，沈北新区先后获评国家级全民终身学习活动周优秀组织单位、辽宁省老年教育示范区；社区学院被中国成人教育协会农村专业委员会确定为“乡村振兴大课堂”共建共享实验基地。下一步，沈北新区将努力对标、达标，聚焦“思路再创新、课程再优化、服务再提升”，完善幸福课堂管理机制，做有温度的沈北新区社区教育，让更多居民在社区中享受教育幸福，赋能社区治理，助力“两邻”建设。

一是坚持思路再创新。幸福教育课堂的重点在社区，要为社区学员搭建更丰富、更便捷的学习实践和体验参与平台，探索“学校+社区”幸福教育课堂管理模式，调动社区干部参与的自觉性、社区居民参与的主动性、社会力量参与的积极性，打造社区教育共同体，让幸福教育课堂更有生命力。

二是坚持课程再优化。研制幸福教育课程标准和教材，即坚持顶层统筹，广泛听取社区居民的意见，让听课者参与课程设计；进一步完善公民修养、民俗乡情艺术、家庭教育、生活安全、康体养生5类公益课程体系，编制图文并茂、声形一体的全龄教材，开发系列微课资源，不断提升课程资源的系统性、多样性，满足社区学员的个性化需求，让幸福教育课堂更具吸引力。

三是坚持服务再提升。在幸福教育课堂建设上要完成市教育局的标准配置，并坚持一社区一品质，将社区历史和特色文化融入幸福课堂建设和课程建设，打造幸福乡愁的栖息地；进一步优化教学方法，提升课堂教学的互动性、浸润性、参与性，让幸福教育课堂更具亲和力。

（责任编辑：赵春艳）